המלצה: להקים גוף שיקדם את זכויות הילדים

הוועדה לזכויות הילד, בראשות השופטת סביונה רוטלוי, סיימה היום (ב') את עבודתה עם הגשת שלושה דו"חות אחרונים לשר המשפטים יוסף (טומי) לפיד.

רוטלוי מציעה בדו"ח כללי על זכויות הילדים כי "יתקיים מנגנון מרכזי אחד שיהיה מופקד על קידום זכויות הילדים", שיתאם ויקבע עקרונות אחידים לטיפול בילדים במשרדי הממשלה, בהתאם לעקרונות הבינלאומיים לזכויות הילד.

רוטלוי מציעה עוד שבכל רשות ממשלתית יהיה ממונה שיהיה אחראי לקידום זכויות הילד ויישומן, ובאחריותו יהיה גם איסוף המידע על הילדים שבתחום הרשות. היא מציעה עוד לחייב את הממשלה בעריכת תכנון שנתי ורב-שנתי בנוגע ליחסה לילדים.

היא מוסיפה כי ראוי לחוקק את חוק הילדים שירכז את כל ההסדרים החוקיים המתייחסים ליחסי הילד, הוריו והמדינה, וביניהם את חוק הכשרות המשפטית (הקובע מה המעמד המשפטי של ילד), האפוטרופסות, חוק הנוער (טיפול והשגחה), חוק אימוץ ילדים, חוק הפיקוח על המעונות ועוד.

להגדיר את האחריות ההורית

דו"ח נוסף של הוועדה "לבחינת עקרונות יסוד בתחום הילד והמשפט ויישומם בחקיקה", עוסק בתחום הילד ומשפחתו. בפרק זה מציעה ועדת רוטלוי להגדיר באופן חוקי את עקרון האחריות ההורית, לפיו על הורי הקטין האחריות הראשונית והחובה לפעול לשם טובתו של הקטין. עקרון זה עוסק במעבר מהמושג המשפטי זכויות הוריות, שהדגיש גישות קנייניות, לאחריות הורית, המעגן זכות חדשה וייחודית לילדים לפיה לכל ילד יהיה אדם מבוגר אשר יישא באחריות הורית כלפיו.

הוועדה מציעה גם לחוקק חוק שיגדיר את השתתפות הילדים בהליכים בבית המשפט לענייני משפחה הנוגעים לחייהם. לפי הצעה זו, בית המשפט ייתן לדברי הילדים המובאים בפניו "משקל ראוי בהתאם לגילם ולמידת בגרותם".

החוק מציע גם מינויים של מבוגרים מוסמכים שתפקידם יהיה לסייע לילד במימוש זכות ההשתתפות באמצעות מתן מידע, שמיעת הילד וליוויו בהליך המשפטי. זאת תוך הקמת מחלקה נפרדת במסגרת יחידות הסיוע המשפטי בבית המשפט לענייני המשפחה אשר תייחד פעילותה לסוגיית שיתופם של ילדים בהליכים משפטיים.

הוועדה מצאה עוד כי החוק הישראלי אינו תואם את עקרונות האמנה הבינלאומית בכל הקשור להסכמת קטינים לטיפול רפואי ואין בחוק הישראלי כדי להבטיח באופן הולם את זכותם של ילדים ובמיוחד את זכויותיהם של בני נוער על גופם. הוועדה הציעה מספר מודלים חלופיים להסדרת הסוגיה.

הוועדה גם מבקרת את ההסדרים הקיימים בחוק הישראלי בנוגע לקביעת שמו של ילד ושינוי שמו, ומציעה להכפיף את כל ההחלטות בנושא לעקרון טובת הילד.

"מייצג נפרד לילדים"

הוועדה גיבשה הצעת חוק מקיפה המסדירה את מכלול ההיבטים הנוגעים לייצוג נפרד של ילדים בהליכים אזרחיים, בדיונים בבתי המשפט לעניני משפחה הנוגעים לסכסוכי גירושין בין הוריהם ובהליכים העוסקים בהגנה על ילדים בסיכון, לרבות בהליכים העוסקים בהוצאתם ממשמורת הוריהם ובמסירתם לאימוץ המתנהלים בבית המשפט לנוער.

הוועדה מעריכה כי בהליכים אלו עלול להיווצר ניגוד עניינים בין הילד והוריו ולכן יש להכיר בזכותם של ילדים כי ימונה להם מייצג נפרד. לפי הצעת החוק, המייצג יהיה עורך דין אשר יפעל בשיתוף פעולה עם יועץ מן התחום הטיפולי- פסיכולוג או עובד סוציאלי.

ההצעה גם קובעת דרישות מומחיות והכשרה למייצגי ילדים וכן כללי אתיקה מיוחדים המסדירים את פעולתם כמייצגי הילדים.

השופטת רוטלוי אמרה כי "תפקיד הוועדה לדאוג ליישום זכויות הילדים. זה תהליך חברתי ממושך. מטרתנו היתה לגבשו מבחינה משפטית בתכנים".

היא הוסיפה ש"בישראל ילדים סובלים מעוני והתנערות המדינה מאחריות כמו הפרטת שירותים עירוניים ללא פיקוח ראוי, דחיית יישום חוקים הנוגעים לילדים, קיצוץ בחינוך, אי שילוב ילדים עם מוגבלויות בחינוך. על המדינה להיות אחראית להבטיח תנאי חיים בסיסיים לילדים באשר הם ללא קשר למצבם של ההורים".

לפיד: שליחת ילדים לפיגועים - ברבריות

שר המשפטים הודיע כי מינה את המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, יהושע שופמן,  כמרכז החקיקה בתחום הילד וכמי שיהיה אחראי ליישום המלצות הוועדה. לדבריו, הוא בוחן את ההצעה למנות נציב לזכויות הילד כגוף ממשלתי ציבורי בנושא הילד. "אם נצא מהמדרון הכלכלי, אני מחוייב לכך שהילדים יהיו הראשונים שייהנו".

לפיד גם דיבר על תופעת הילדים הפלסטינים שנשלחו להתאבד ואמר: "אני שולח מסר לפלסטינים - זה מוריד אתכם לדרגת ברבריות, חסרת מחילה וסליחה שלא תעלה על דעת בן אנוש. אין למעשים כאלה אח ורע בספרי ההיסטוריה ובתולדות האנושות".