טיוטת דו"ח בכר: הבנקים ייפרדו מקופות הגמל עד 2008

הבנקים בישראל צפויים להפסיד חלק גדול מאוד מפעילותם כיום, אם יאשרו הממשלה והכנסת את עיקר המלצות ועדת בכר לרפורמה בשוק ההון. ההערכות הן, שהבנקים יפסידו רווחים של מאות מיליוני שקלים בשנה ומסיבה זו הם פתחו במיתקפה חסרת תקדים נגד משרד האוצר וההמלצות הכלולות בדו"ח.

אתמול הגיעה לידיעות אחרונות טיוטת דו"ח הוועדה, ואלה עיקריה:

הבנקים יחוייבו למכור את מלוא אחזקותיהם בקרנות הנאמנות ובקופות גמל.

ביחס לקופות הגמל יהיה על הבנקים לבצע את ההפרדה בתוך שלוש שנים, עד שנת 2008.

הבנקים יצטרכו להיפרד מקרנות הנאמנות תוך 6 שנים, עד שנת 2011.

הבנקים יצטרכו למכור אחזקותיהם בחברות ביטוח.

הבונוס לבנקים שישלימו במהרה את תהליך ההתנתקות מהקופות והקרנות: הן יוכלו להיכנס באותו מועד לפעילות בתחום של הפצת מוצרי ביטוח חיים ופנסיה, שעד כה לא עסקו בהם.

בכל הבנקים יוקמו מחלקות ייעוץ מיוחדות ומיומנות, שהלקוח יוכל לסמוך עליהן, שאין להן אינטרסים זרים בייעוץ.

הוועדה מטילה בהמלצותיה שורת מגבלות על מי שיקנה את הנכסים. בשלב הראשון, לא ניתן יהיה להחזיק נתח של יותר מ-15% באפיקי החיסכון לטווח ארוך (גמל, פנסיוני, משתתפות ברווחים), ולא ניתן יהיה להחזיק נתח של יותר מ-20% בשוק קרנות הנאמנות. כעבור שנים אחדות ייפתח השוק, וכל גוף יוכל להגדיל את חלקו ככל שיחפוץ.

הבנקים לא יוכלו לגבות עמלות מחברות הברוקרים, אלא רק עמלות ביצוע מהלקוחות. זהו שינוי מהפכני, שימנע תימרוץ של הבנקים לפעול למען גורם מסויים שמשלם להם עמלה גבוהה יותר.

בנק לא יורשה להפיץ מוצרים של חברות ביטוח אם אותה חברה מחזיקה ביותר מ-5% ממניות הבנק.

בנושא החיתום, גם הוא נחלת הבנקים כיום, יופעלו על הבנקים שורה של מגבלות חדשות, שיהפכו את כל הפעילות בתחום ללא אטרקטיבית עבורם בעתיד.

הוועדה תעקוב אחר כל התהליך, באמצעות צוות מיוחד שילווה את הרפורמה, והצוות אף ירחיב ויפתח את שוק ניירות הערך הסחירים בעתיד.

יבוצעו פיקוח והסדרה של כל מי שירכוש את הנכסים שהבנקים ייאלצו למכור, כדי למנוע כניסה של גורמים שליליים ובלתי מוכרים לתחומי הפיננסים בישראל.

ועדת בכר תקיים מחרתיים (א') את ישיבתה האחרונה, שבה צפויים עדיין חלוקי דיעות אחרונים ויישור פינות ביחס למספר סעיפים בדו"ח.

כבר באמצע השבוע הקרוב ימסור יו"ר הוועדה ומנכ"ל משרד האוצר, יוסי בכר, את דוח הוועדה לרפורמה בשוק ההון לידי שר האוצר, בנימין נתניהו, שמינה את הוועדה. בתוך יום או יומיים צפוי נתניהו לכנס מסיבת עיתונאים ולפרסם רשמית את המלצותיה.

הדו"ח יובא ב-12 בחודש לאישור הממשלה, ומיד לאחר מכן יובא לדיון בוועדת הכספים של הכנסת. מליאת הכנסת תתבקש גם כן לאשר את המלצות הוועדה לרפורמה בשוק ההון בקריאה שנייה ושלישית. במהלך המחצית השנייה של אוקטובר יובא דוח ועדת בכר לאישור ועדת הכספים של הכנסת. המלצות הוועדה ייכנסו להליכי חקיקה במליאה בנובמבר או דצמבר 2004. סיום הליכי החקיקה בכנסת צפוי לאביב שנת 2005, כאשר במחצית  2005 צפוי כבר תחילת יישום ההמלצות בשטח, בהדרגה.

חברי ועדת בכר, שמונתה לפני קרוב ל-5 חודשים: יוסי בכר (יו"ר), הממונה על שוק ההון, אייל בן-שלוש, היועצת המשפטית במשרד האוצר, ימימה מזוז, המפקח על הבנקים, יואב להמן, המשנה לנגיד בנק ישראל, מאיר סוקולר, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דידי לחמן מסר, הממונה על ההגבלים העיסקיים, דרור שטרום, ויור רשות ניע, משה טרי.