לקראת רפורמה בהסרת החסינות?

פחות מחודש אחרי שציפצפה על בג"ץ, וסירבה להסיר את חסינותו של ח"כ גורולובסקי מליאת הכנסת לוקחת אחריות: הכנסת אישרה אמש (יום ב') בקריאה ראשונה את התיקון לחוק החסינות של חברי הכנסת. ההצעה יוצרת רפורמה של ממש בחוק החסינות. 12 ח"כים הצביעו בעד ההצעה. שלושה נמנעו ואיש לא התנגד.

לפי ההצעה, היועץ המשפטי לממשלה אשר החליט להגיש כתב אישום נגד חבר כנסת יעבירו לידי הח"כ ולידי יו"ר הכנסת. חבר הכנסת יהיה רשאי בתוך 30 יום להודיע שהוא מבקש חסינות מפני דין פלילי. רק אם יודיע הח"כ כי ברצונו לקבל חסינות יובא הנושא לדיון בפני ועדת הכנסת. אם הח"כ לא ביקש את הדיון האמור, יוכל היועץ המשפטי לממשלה להגיש את כתב האישום לבית המשפט. ההנחה היא שהבושה תמנע מחברי הכנסת המואשמים לבקש את הדיון בוועדת הכנסת.

עד עתה נדרשה ועדת הכנסת להסיר את חסינותו של הח"כ בכל פעם בה ביקש היועץ המשפטי להגיש כתב אישום. בין אם ביקש זאת חבר הכנסת המואשם ובין אם לאו.

חבר הכנסת שביקש חסינות למרות הכל, יוכל לטעון בפני ועדת הכנסת למספר עילות שבגללן אין להעמידו לדין. בין היתר יוכל לטעון כי כתב האישום הוגש שלא בתום לב אם כך הוא סבור, או כי ניהול הליך פלילי נגדו יגרום נזק של ממש לתפקוד הכנסת או ייצוג הציבור בה.

עוד קובעת הצעת החוק החדשה כי כל החלטה של ועדת הכנסת בנושא תדרוש אישור של המליאה כולה.

יושב ראש ועדת חוק, חוקה ומשפט של הכנסת, ח"כ מיכאל איתן, הזכיר בהקשר זה את פסק הדין שנתן בג"ץ בעניינו של ח"כ גורולובסקי. "בפסק הדין קבע בית המשפט פרשנות לחוק השוללת מחברי הכנסת כל שיקול דעת. המחוקק מעולם לא התכוון ליטול את שיקול הדעת הזה מהכנסת, ובתי המשפט לדורותיהם לא פירשו בצורה גורפת כל כך את החוק". עוד ציין איתן כי בכל מקרה, החלטות ועדת הכנסת בענין החסינות תהיינה נתונות לביקורת שיפוטית.

יושב ראש סיעת שינוי, רשף חן, אמר בתגובה: "העילה היחידה המצדיקה אי הסרת חסינות של חבר כנסת היא ניצול לרעה של כוחו של היועמ"ש בדרך כלל מסיבות פוליטיות. מעבר לכך חבר כנסת חייב לזכות לאותו יחס כמו כל אזרח אחר. עילות כגון אלו המופיעות בתיקון לחוק, כמו העמדה לדין משמעתי, הפרעה לתפקודו בכנסת או ועדותיה, יוצרות אפליה בין הח"כ ליתר האזרחים ופותחות פתח למניפולציות מצד חברי הכנסת. בכוונתי לפעול לביטול עילות אלו, ואם יישארו כפי שהן אצביע נגד התיקון בקריאה שנייה ושלישית".

הצעת החוק הזו היא סיכום עבודתה של ועדת הכנסת, שמתנהלת מזה כשנה. בניגוד להצעות קודמות שהועלו ותבעו להוציא מידי הח"כים את הליך הסרת החסינות, ההצעה הנוכחית מותירה את הכוח בידי הכנסת.

בעקבות ההצבעה הדרמטית, וה"צפצוף" הברור על פסיקת בג"ץ, הגישה התנועה לאיכות השלטון עתירה נוספת לבג"ץ, וביקשה בשנית מהשופטים לחוות דעתם באשר להצבעה בעניינו של גורולובסקי.