ועדת השרים לחקיקה אישרה חוק נגד הימורים ברשת

הממשלה תומכת בהצעת חוק חדשה של חברת הכנסת רונית תירוש ("קדימה") נגד הימורים באינטרנט. ועדת השרים לחקיקה אישרה היום (ב') את ההצעה, המיועדת להתמודד עם התופעה באמצעות יבוש המקורות הכספיים שלה. ההצעה תעלה לקריאה טרומית במליאת הכנסת ביום ד' הקרוב.

ההצעה היא תיקון לחוק העונשין, הקובעת כי ייאסר על אתר אינטרנט, "יהא מיקום השרת אשר יהא", להציע לישראלים משחקים אסורים". זאת, בתנאי כי לפחות אחד מהסעיפים האלה מתקיים:

1. האתר הוא בעברית.

2. האתר מקבל תשלומים בשקלים.

3. האתר כולל הימורים על תוצאות של משחקי ספורט המתקיימים בישראל, בין קבוצות ישראליות.

כל אתר המחזיק או מנהל מקום משחקים אסורים, או מקום לעריכת הגרלות או הימורים, על פי תיקון זה,

דינו שלוש שנות מאסר או קנס כבד.

ההצעה קובעת כי ניתן לצוות על חברות אחסון או "שירותי העברת מידע לאתר אינטרנט", על חסימת אפשרות הגישה לאתר שהוצא לגביו צו לפי חוק זה. משטרת ישראל יכולה להורות על סגירת חברת אחסון הממשיכה לספק שירות לאתרי הימורים.

עוד נקבע, כי כל המפרסם בישראל או באתר אינטרנט ישראלי, אתר אינטרנט או כתובת אלקטרונית של אתר אינטרנט – דינו מאסר שנה אחת או קנס. נוסף על כך, על חברות האשראי ייאסר לסלוק תשלומים המיועדים לסליקת משחקים אסורים.

סלילת הדרך לאתר הימורים חוקי?

החוק לא יוחל על סוגרי הגרלות אשר לעריכתם ניתן מראש היתר מאת שר האוצר או מאת מי שהשר הסמיכו לכך, על הימורים של מפעל הפיס בהיתר מראש מאת שר האוצר או מאת מי שהשר הסמיכו לכך, ובלבד שההימורים שייערכו כאמור לא יהיו על תוצאות של משחקים ותחרויות בספורט. היתר להגרלות או הימורים כאלה באתרי אינטרנט יותנה בנקיטת אמצעים סבירים למניעת הימורי קטינים. 

לכאורה, הצעה זו סוללת את הדרך להקמת אתר הימורים חוקי של מפעל הפיס. חברת הכנסת תירוש מציינת כי הצורך בחקיקת החוק נבע גם מהעובדה, כי להבדיל מההימורים המורשים בישראל בהם רווחי ההימורים מועברים לתמיכה במטרות ראויות ונתונים לפיקוח ציבורי, בהימורי האינטרנט הרווחים זורמים לידיים פרטיות ומושקעים לעיתים אף מחוץ למדינת ישראל.

המאבק של מפעל הפיס באתרי ההימורים נמשך כבר שנים, ללא הצלחה יתרה עד להחרפת הקו בחודשים האחרונים, שבאה לידי ביטוי בעיכוב לחקירה של מנהל אתר ויקטור צ'נדלר ופסיקת בית משפט השלום בראשון לציון

 מתחילת השנה, לפיה אתרי הימורים הפונים אל ישראלים באמצעות האינטרנט עוברים על האיסור הפלילי על הימורים בחוק העונשין. בתחילת השנה נחסמו מספר אתרי הימורים זרים בפני ישראלים. עם זאת, מפעל הפיס עדיין אינו רשאי למכור הגרלות מקוונות.

נימוקים בעד החוק

לדברי תירוש, חוסר הפיקוח על המשחקים באינטרנט, מביא לכך שגם קטינים עשויים להיות חשופים לנושא ההימורים וזאת ללא כל פיקוח מצד הוריהם. נוסף על כך, "קיים קשר בין הימורים להלבנת הון כאשר מדובר בהימורים לא מפוקחים, כפי שהתברר לאחרונה בפשיטות על אוניות הימורים", היא אמרה.

"זאת, הן מן ההיבט הכלכלי המאפשר הלבנת כספים שהושגו בדרכים בלתי כשרות באמצעות אותם אתרים, והן מאחר והרווחים המופקים על ידי בעלי האתרים, הנאמדים במאות מיליוני שקלים בשנה אינם מדווחים לרשויות המס ולא משולם בגינם מס. כלומר, המדינה מפסידה, הן את מיסי ההכנסה של מפעיל האתר והן את מיסוי הרווח מהגרלה של המהמר".

"מטרת הצעת החוק היא 'לסגור את הברז' למימון אתרי ההימורים הפונים לישראלים, אף אם אלה פועלים מחוץ לגבולות הארץ, באמצעות החלת איסורים וקנסות כספיים כבדים על חברות כרטיסי אשראי וחברות סליקה ישראליות", אמרה תירוש. היא סבורה, כי האשם העיקרי בביצוע העבירה אינו העבריין עצמו אלא התנאים הסביבתיים והאחרים המאפשרים את קיומה והמשכה של אותה פעילות עבריינית.

הימורים ברשת - צעדים קודמים  

בחודש אוקטובר, 2005, הצהירו המשטרה והפרקליטות על כוונתן לפעול נגד תופעת ההימורים המקוונים, בעקבות הנחיית היועץ המשפט לממשלה, מני מזוז, ופרקליט המדינה, ערן שנדר, נגד פירסומי הימורים בכלל ובאינטרנט בפרט.

בעקבות פניות שונות שהתקבלו בפרקליטות בנוגע לתופעת ההימורים הבלתי חוקיים באינטרנט הכינה המחלקה הכלכלית בפרקליטות המדינה, באמצעות עו"ד מאור אבן-חן, חוות דעת מפורטת בנוגע להיקף התופעה והדרכים להתמודד עמה.

בשלב ראשון, כך נקבע, יש כוונה לפעול נגד המפרסמים אתרי הימורים וחברות אשראי המאפשרות את התשלום. היחידה הארצית לחקירות הונאה של המשטרה אף פשטה על מספר אתרים המפרסמים הימורים באינטרנט. 

בחודש אוקטובר, 2006, דיווחנו, כי חברת כרטיסי האשראי "מסטרקארד" אינה מאפשרת בחודשים האחרונים העברה של כספי הימורים למהמרים באתרי הימורים באינטרנט באמצעות כרטיס אשראי.

ארה"ב אישרה לפני מספר חודשים הצעת חוק נגד הימורים Unlawful Internet Gambling Enforcement Act. על פי הצעת החוק ייאסר על בנקים וחברות אשראי לקבל תשלומים עבור אתרי הימורים. ההצעה האמריקנית אף קובעת עונשים פליליים לחברות שיפרו את החוק.

ח"כ תירוש מדגישה, כי ההצעה מתייחסת לפעילות המכוונת לישראל ולהסדיר פעולות (כגון פרסום וסליקת חיובים) המבוצעת בישראל. לדבריה, פעילות זו מצויה באופן מוחלט בישראל, וניתנת לפיקוח על ידי גורמי האכיפה בישראל.

"כעניין של מדיניות, אין להרשות כי הפעלת אתר של הימורים אסורים באמצעות מחשב או שרת הממוקמים מחוץ לישראל, ישמשו כמגן מפני אחריות פלילית מאחר ועיקר הפעילות העסקית היא של מהמרים אזרחי ישראל ותושביה, זה ייעוד האתרים וזו גם תוצאתם".