מהיום: קנסות אחידים לבעלי כלבים בכל הארץ

מזה שנים קיים בישראל חוסר אחידות בין הרשויות המקומיות באשר לעבירות הנוגעות להחזקת כלבים. עד כה הטילה כל רשות קנסות בהתאם לחוקי העזר העירוניים על פי שיקוליה. החל מהיום (ה') המצב משתנה. משרד החקלאות, ביוזמה משותפת עם משרד המשפטים, ו-ועדת החוקה בכנסת, פעלו בחודשים האחרונים לאיחוד גובה הקנסות המנהליים בכל רחבי הארץ. על פי החוק החדש, פקחי השרות הווטרינרי העירוני רשאים להטיל על בעלי כלבים שיעברו על החוק קנסות בגובה אחיד.

"לפני החקיקה החדשה, כל עירייה אכפה את החוק בתחומיה והטילה קנס בהתאם לגובה שראתה לנכון", מבהירים במשרד החקלאות. "לא יתכן שבעל כלב שעבר עבירה בתל-אביב יקבל קנס שונה מבעלת כלב שעברה על החוק בחיפה".

מדוע הוחלט לתקן את החוק? "המטרה היתה בראש ובראשונה לדאוג לבריאות הציבור, לבעלי חיות המחמד ולכלבים עצמם", מדגישים במשרד החקלאות. "על מנת שהחוק לא יהיה תלוי בחקיקה של רשות מקומית כזו או אחרת, רצינו להסדיר את נושא הפיקוח של הכלבים ברמה הארצית במישור הוטרינרי, החל מרישוי ופיקוח על חיסון כלבת, רישיון לפי פקודת הכלבת, וכלה במישור של הגנה על בריאות הציבור מפני מחלות בעלי חיים והפצתן".

החוק נכנס לתוקפו בשנת 2004 אך לא נאכף בצורה מספקת דיה. התברר שהדרך היחידה לאכוף את החוק במקרים של הפרות או עבירות היתה הגשת כתב אישום לבית המשפט. במטרה למנוע עומס נוסף על המערכת המשפטית, פנו במשרד החקלאות למשרד המשפטים במטרה להמיר חלק מן העבירות הקיימות בחוק לעבירות מנהליות.

"משמעות הדבר היא שמנגנון האכיפה הופך לפשוט יותר, ומהווה חלופה ראויה להליך הפלילי במקרה של עבירה", מבהירה עורכת הדין אפרת אביאני ממשרד החקלאות. "היתרון הגדול הוא שבמידה ונעברה עבירה לא יוגש כתב אישום ויפתח הליך פלילי, אלא יוטל קנס שמכפר על העבירה, אינו מהווה הרשעה ולא מדווח למרשם הפלילי".

לדבריה, במקרים בהם בעלי הכלבים כופרים באשמה, בסמכות התובעים העירוניים להחליט האם לבטל את הקנס או לפתוח בהליך משפטי המחייב הגשת כתב אישום. "בכל מקרה, זכויות הנקנסים לא נפגעות ובאפשרותם להגיש בקשה לביטול הקנס, או לבקש להישפט במידה והם מרגישים שנגרם להם עוול".