חודשו ההצבעות בוועדת הכספים על חוקי התקציב

בוועדת הכספים התחדשו ההצבעות לאישור התקציב וחוק ההסדרים. זאת לאחר שהושגה פשרה עם סיעת העבודה שתבטיח את תמיכת נציגיה בחוקי התקציב. 

הפשרה מתבססת על הסכמת האוצר לביטול ההקפאה של קצבאות הביטוח הלאומי והמשך הקיצוץ של 4% בקצבאות, ביטול מס הבריאות על עקרות הבית, הגדלת תקציב מרכז ההשקעות והגדלת סל הבריאות באופן שיכלול את התרופות מצילות החיים בתמורה להוצאתן מביטוחי הבריאות המשלימים.

העבודה הסכימה לא להעלות את הצעת נציגיה בוועדת הכספים להגדיל את מסגרת ההוצאה הממשלתית בתקציב מ-1.7% ל-2.5% בתנאי שהאוצר יקים צוות עבודה משותף שיעבד את המסגרת הזאת לקראת תקציב 2009.

במגעים השתתפו יו"ר סיעת העבודה, ח"כ איתן כבל, ונציג העבודה בוועדת הכספים ח"כ אבישי ברוורמן וראשי הסיעות האחרות השותפות בקואליציה והממונה על התקציבים, קובי הבר, ויו"ר הקואליציה, ח"כ אלי אפללו. עלות ביטול הסעיפים מסתכמת ב-1.25 מיליארד שקל, כולל ביטול הכוונה להקפיא את חוק חינוך חובה עד כיתה י"ב. ברוורמן אמר כי סכום זה שווה להגדלת מסגרת ההוצאה התקציבית מ-1.7% ל-2.5%.

הממונה על התקציבים, קובי הבר, דיווח בוועדה על ההסכמה עם ח"כ אבישי ברוורמן (עבודה) בתמורה לוויתורו על הדרישה להגדלת מסגרת ההוצאה התקציבית ב-2008 ב-2.5% במקום 1.7%. הוא התחייב שהאוצר יקים צוות שיגבש את מודל הגידול התקציבי בתקציב 2009 והצוות ידון בהמלצות של צוות מקביל שיקום במפלגת העבודה בראשות ח"כ ברוורמן שיציע את המודל הראוי בעיניו.

מהדברים עולה ההתחייבות שהנושא ייכלל בסדר היום של עבודת האוצר ויבוא לידי ביטוי בהגדלת תקציב 2009.

במסגרת ההסדר עם העבודה והסיעות הקואליציוניות האחרות אשר יביא בפועל לביטול הקפאת קצבאות הביטוח הלאומי והמשך קיצוץ הקצבאות ב-7% - נסיגה זו של האוצר תתבטא בעדכון קצבאות הביטוח הלאומי ב-2008 ב-7% (הסכום כולל את העדכון אחרי הקפאה של 3% והצמדת הקצבאות למדד).

"עודפי תקציב אדירים"

הסיכום שהתגבש בין העבודה לאוצר לגביי הגדלת מסגרת התקציב קובע סופית כאמור כי צוות של העבודה בראשות ח"כ ברוורמן יציג בפני שר האוצר עד אפריל 2008 לקראת גיבוש תקציב 2009 את המלצות העבודה לגביי מודל הגדלת מסגרת ההוצאה הממשלתית מעל לשיעור הקיים של 1.7% (הגידול ייקבע לפי שיעור הגידול והתוצר או גידול האוכלוסייה) והאוצר יבחן ההמלצות אלה כחלק ממדיניות הממשלה לחיזוק השכבות החלשות בפריפריה.

בסיעת העבודה אמרו כי ללא הצעה זו לא ניתן היה לבטל את הגזרות החברתיות בחוק ההסדרים. ברוורמן ציין במהלך המגעים עם האוצר כי לאוצר עודפי תקציב אדירים בסדר גודל של מיליארדים בסוף 2007 כך שלא תהיה בעיה לממן את התוספת הנדרשת למימון ההוצאה הנוספת עקב ביטול הגזרות.

אחר הצהריים הושגה התקדמות נוספת לקראת אישור חוק ההסדרים בוועדת הכספים בסוגיית הייעוץ הפנסיוני. זאת לאחר שהממונה על שוק ההון באוצר, ידין ענתבי, הסכים לפשרה של יו"ר הוועדה, ח"כ סטס מיסז'ניקוב, לפיה הבנקים הגדולים יוכלו לתת ייעוץ פנסיוני באזורי העדיפות א' וב' למעט בערים באר שבע, אשקלון ואשדוד שבהן מתקיים הריכוז של סוכני הביטוח. תוקף ההסדר מראשית 2008. קודם לכן הייתה ביניהם מחלוקת על הגדרת הפריפריה לאחר שהוסכם על כניסתם של הבנקים לתחום הזה שמחוץ למרכז הארץ כשענתבי היה מוכן לאפשר את כניסת הבנקים רק בתחום הגיאוגרפי הצר של יישובי הספר.

נסיגה נוספת של האוצר מהצעותיו בחוק ההסדרים היא ביטול החוק לעידוד השקעות הון. לוועדה נמסר כי בעקבות הסיכום בין האוצר ליו"ר הקואליציה ח"כ אלי אפללו, על פי הסתייגויות של חברי הוועדה, הוסכם שתוקף החוק יוארך למשך שנה עד לסוף 2008 והאוצר יתקצב את מרכז ההשקעות בסך 300 מיליון שקל למסלול המענקים בלבד, כולל המענק השנתי למפעל אינטל. מהחוק יוכלו ליהנות מפעלים שיושקעו בהם עד 20 מיליון שקל. יו"ר ההסתדרות, עופר עיני, אמר שההסדר מקובל עליו ועל יו"ר לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, שרגא ברוש.