קשת עתרה לבג"ץ כנגד הרשות השנייה

אחרי רשת, גם קשת מגישה עתירה לבג"צ כנגד הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, בעניין המחלוקת על הגדרותיה החמקמקות של הרשות לגבי התוכניות שנופלות בקטגוריות הסוגה עילית.

זכיינית ערוץ 2 קשת הגישה הבוקר (שני) עתירה לבג"צ נגד הרשות השנייה, בה היא קוראת תיגר על החלטת הרשות השנייה לפיה קשת לא קיימה את מלוא מחוייבותיה ל-2006. באי כוחה של קשת טוענים שההחלטה בטלה משום שהתקבלה על בסיס כללים משוללי תוקף. טענות אלה כבר הועלו על ידי קשת, בשימוע שנערך ברשות השנייה בעניין מסקנות דו"ח הרשות. מועצת הרשות השנייה הפריכה אותן באותו שימוע וכעת קשת פונה לערכאה שיפוטית שתכריע בעניין.

"האמת לא יכולה להיות רחוקה יותר מהמציאות הוירטואלית המתוארת בדו"ח הרשות לשנת 2006 ובהחלטותיה. קשת עמדה בכל ההשקעות הנדרשות ממנה", נאמר בעתירה. עוד נטען בעתירה, שהוגשה באמצעות משרד עורכי-הדין רון גזית רוטנברג ושות', כי קשת עמדה במלוא מחויבויותיה לשדר תוכניות "סוגה עילית" ואף הרבה מעבר לכך, ולמרות זאת "נענשה" על-ידי הרשות בקנסות וחויבה להפיק, לרכוש ולשדר פעם נוספת בעשרות מיליוני שקלים תוכניות סוגה עילית "שיקלעו לטעמה של הרשות השנייה".

כמו רשת לפניה, גם קשת טוענת שהרשות השנייה חורגת מסמכויותיה, ומרחיבה את תפקידה מרגולטור לעורך ראשי של השידורים, בניגוד להוראות החוק.

בעתירה ישנה הצהרה מטעם קשת כי עמדה בכל מחוייבויתיה לרכוש תוכניות מגורמי הפקה חיצוניים, שאינם שייכים לה. לפי טענת הזכיינית, הרשות השנייה לא הכירה בתוכניות כהפקות חוץ קנויות גם במקרים בהם 98% מעלות ההפקה בוצעה על-ידי מפיקים חיצוניים לקשת, ודרשה גם במקרים כאלה מהזכיינית להשקיע מחדש בהפקה חיצונית את מלוא הסכום, כאילו לא הושקע מעולם.

לפי המכרז שבתנאיו התחייבה קשת לעמוד, בסוגה עילית נדחסות ארבע תת קטגוריות: דרמה, סרטי תעודה, תוכניות תעודה וז'אנר מיוחד. הרשות השנייה הראתה בדו"ח ובשימוע שנערך לבקשת הזכייניות, שאנשי הזכייניות החליטו על דעת עצמם כיצד לחלק קטגורית את שלל התוכניות שעומד ברשותן.

לטענת הרשות הזכייניות העדיפו להעמיד לרשות הצופה הרבה יותר תוכניות מהז'אנר ה"מיוחד" מאשר דרמה למשל. ולכן כשהגיעו מסקנות הדו"ח שהראו שחסר כסף בדרמה, לפי ההתחייבות שהן עצמן חתמו עליה כשהתחרו במכרז, ניסו בקשת להכניס את "ארץ נהדרת", לקטגוריית הדרמה. "ארץ נהדרת" מוגדרת כסוגה עילית לכל דבר, אבל מקומה בתת קטגוריית הז'אנר המיוחד.

ערוץ 10 מופלה לטובה?

בנוסף, בקשת מצטרפים בעתירתם לטענת רשת, לפיה ישנה אפליה שיטתית של ערוץ 2 לעומת ערוץ 10. "לאורך ולרוחב העתירה נראה כיצד הרשות, בכל עניין אפשרי, מפלה לרעה את ערוץ 2 לעומת ערוץ 10, המהווה מתחרה ישיר של קשת, באופן הפוגע קשות בתחרות", נאמר בעתירה.

לטענת קשת, הרשות השנייה נמנעת מלהחיל על ערוץ 10 את אותן אמות המידה בהן נבחנים שידורי זכייניות הערוץ ה-2, ומאפשרת לערוץ 10 "לרכוש תוכניות ספורט ולהפיק תוכניות ריאליטי במיליוני שקלים תוך התעלמות מוחלטת מכל חובה שהיא", ככתוב בעתירה. בקשת טוענים שתוכניות של ערוץ 10, שמוכרות על-ידי הרשות השנייה כתוכניות דרמה או תעודה, אינן זוכות להכרה דומה כשהן יוצאות ממטבחה של קשת.

אבל נראה שדווקא הטענות האלה של קשת מנפחות את הסמכויות של הרשות השנייה מהכיוון ההפוך. ברשות השנייה אמונים על בדיקת סוגה עילית בלבד, משום שתפקידה הוא להקפיד שהשידור הציבורי יעמוד בקריטריונים הולמים, כלומר ישתף פריפריות, לא יהיה ריכוזי, לא יכלול בידור בלבד ויסייע ליצירה המקומית. לכן הטענה לגבי שידור ריאליטי בערוץ 10 אינה רלוונטית. ברשות השנייה לא מגבילים את מכסת הריאליטי, לא בערוץ 10 ולא בערוץ 2, אלא רק דורשים מהזכיינים לעמוד במכסות שנקבעו לשידורים מסוג ז'אנר עליון.

נוסף על כך, ברשות השנייה עוסקים בימים אלה בבדיקה מאסיבית של

התנהלות ערוץ 10 מיום עלייתו לאוויר, על אי עמידה בתנאי החוק, כך שקשה לומר שהערוץ מפונק על ידי הרגולטור.

מדוברת הרשות השנייה נמסר בתגובה: "העתירה טרם התקבלה ברשות. כשנקבל את העתירה נלמד אותה ונגיב בהתאם". 

מערוץ 10 נמסר בתגובה להאשמות: "נראה כי בטענותיה אלה, מנסה קשת לסרס את התחרות בתחום הטלוויזיה בישראל. ככלל - מוטב יהיה אם בקשת יתמקדו בעמידתם או אי-עמידתם במחויבויות ולא בערוץ 10. אנחנו מתנהלים מול הרשות השניה בלי לערב את זכייני ערוץ 2 – וראוי שגם עמיתינו יעשו כך".