החלטת גינוי סמלית במועה"ב נגד צפון קוריאה

מועצת הביטחון אימצה הלילה (יום ב') פה אחד נוסח הצהרה נשיאותית המגנה את צפון קוריאה על ירי הטיל ארוך-הטווח, וקוראת להחרפת הסנקציות נגדה.

מדובר בהצהרה נשיאותית בלתי-מחייבת ולא בהחלטת מועצת הביטחון. זאת, מאחר שסין ורוסיה, המחזיקות בזכות וטו במועצה, התנגדו לקבלת החלטה מחייבת, מאחר שטענו שירי הטיל אינו אירוע חמור המחייב החמרת הסנקציות על מדינה זו. ארה"ב מנגד לחצה לקבל החלטה של המועצה, על פי נוסח שהציגה יפן, אבל לנוכח ההתנגדות הסינית-רוסית, הסירה יפן את הצעתה.

על פי רוב, מעדיפות החברות במועצת הביטחון לקבל החלטות בהסכמה מלאה. לאור הכישלון הראשון, הציגה שגרירת ארה"ב באו"ם סוזן רייס, נוסח להצהרה נשיאותית, מרוככת יותר. בשבת כונסה ישיבה סגורה של חמש החברות הקבועות במועצה - ארה"ב, צרפת, בריטניה, רוסיה וסין - שבה השתתף גם השגריר היפני. לאחר שהושגה הסכמה על ההצהרה הנשיאותית, הועבר הנוסח לעיון פורמאלי של עשר החברות הבלתי-קבועות במועצה.

הנשיא התורן של המועצה, שגריר מכסיקו קלוד הלר, קרא את ההצהרה. מבחינת חשיבותה היא פחותה כאמור מהחלטת מועצה - אבל היא נחשבת יותר מהודעה לתקשורת. מרבית השגרירים במועצת הביטחון סבורים שמדובר בהחלטה מצוינת, המשגרת מסר ברור לצפון קוריאה - אולם פרשנים סבורים שזוהי הצהרה עקרה, המשחקת לידי הצפון קוריאנים, וחמור יותר, לידי איראן העוקבת אחר המתרחש.

השגרירה רייס אמרה לתקשורת שההצהרה הנשיאותית היא "מסר ברור מאוד לפיונגיאנג, שהדבר שנעשה במסווה של שיגור לווין, הוא למעשה הפרה של המחוייבויות שלה ושלמעשים מסוג זה ישנן השלכות". גם מזכ"ל האו"ם באן קי-מון בירך על ההחלטה, והביע תקווה שפעולתה המאוחדת של המועצה תסלול את הדרך למציאת פתרון של שלום לכל הסוגיות השנויות במחלוקת באזור.

ההצהרה הנשיאותית שאושרה הערב קוראת למועצה להתאים את האמצעים שנאכפו בהחלטה 1718 נגד צפון קוריאה, שהתקבלה באוקטובר 2006 אך מעולם לא יצאה אל הפועל, לנוכח רצונן של החברות במועצה שלא לפגוע בשיחות הרב-צדדיות על פירוקה של צפון קוריאה מנשק גרעיני. ההחלטה קוראת להדק את הסנקציות הקיימות נגד אישים צפון קוריאנים, ומתייחסת להקפאת נכסים ולאיסור על העברת סחורות לצפון קוריאה וממנה. זוהי כאמור החלטה לא מחייבת, אבל מדובר באיתות ברור לצפון קוריאה, שסין ורוסיה לא יוכלו להציל אותה מהחלטת מועצה מחייבת בנוסח דומה.