מפעל הפיס עתר לבג"ץ נגד משרד האוצר

מפעל הפיס עתר היום (א') לבג"ץ נגד שר האוצר יובל שטייניץ ומנכ"ל משרדו, ירום אריאב, בדרישה לבטל את ההוראה שהוציאו להפסקת הגרלות הלוטו בשיטה החדשה החל מה-15 באוקטובר.

• ח"כ שאמה וח"כ פינס בתחרות חבטות בלוטו
• מחלוקת בין האוצר לפיס בנוגע ללוטו החדש
  

בעתירה, שהוגשה באמצעות עו"ד פרופ' רון שפירא ממשרד י. ויינרוט ועו"ד רנטו יאראק ממשרד מ. פירון, טוען מפעל הפיס כי לא ניתן כעת לחזור לשיטה הישנה. לטענת הפיס, אם יידרשו לחזור לשיטה הישנה, הדבר יגרור הפסקה של ההגרלות למשך מספר חודשים, דבר שיגרום לפגיעה כלכלית במדינה.

מפעל הפיס מבקש להמשיך ולקיים את הגרלות הלוטו בשיטה זו לפחות עד דצמבר 2011 - תום תקופת ההיתר שניתן לו על ידי משרד האוצר לעריכת הגרלות. בנוסף, מבקש הפיס כי שטייניץ ואריאב יחזרו בהם מהטענה שהפעלת הגרלות הלוטו בשיטה החדשה איננה כדין.

לטענת מפעל הפיס, בנובמבר 2008 הודיע המפעל לשר האוצר על כוונתו לשנות את שיטת הגרלת הלוטו, ואף פירט במכתב את טיב השינויים בהגרלה וכן את שיעור הגידול באחוז החזר הפרסים. עד היום, טוענים בפיס, לא נתקבלה תשובה למכתב זה, ולאחר ששר האוצר לא הודיע על התנגדותו, החל בפברואר 2009 השינוי בשיטת ההגרלות. 

עוד נטען בעתירה כי השינויים העיקריים הם הקטנת מה של סיכויי הזכייה התיאורטיים בפרס הראשון, כנגד שיפור המרכיבים האחרים במשחק, כולל סכום הזכייה. לדברי המפעל, הפרס השני המצטבר מהגרלה להגרלה, אם לא נמצא זוכה, עולה לעיתים קרובות על סכום של מיליון שקל, וגם לאחר הקטנה מזערית בסיכויי הזכייה התיאורטיים בפרס הראשון, הם נותרו גבוהים משמעותית יותר מאשר משחק הטוטו.

לטענת הפיס, גם אם נגיד שמשתתפי ההגרלות אינם מתעניינים בתוחלת הזכייה או בשיעור ההחזר, אלא אך ורק בהסתברות הזכייה, מהנתונים שהתקבלו מאז הנהגת השיטה החדשה עולה כי ב-67 ההגרלות שנערכו מאז זכו 33 אנשים בסכום של מיליון שקלים ויותר, כאשר ב-67 ההגרלות שהתקיימו טרם החלת השיטה החדשה היו רק 14 זוכים בסכומים אלו.

עוד טוען הפיס כי השיטה החדשה זהה לשיטות במדינות רבות בעולם ולכן לא ברור מדוע שר האוצר והמנכ"ל בוחרים לראות בשינוי השיטה צעד שיש בו כדי לפגוע במשתתפים.

לטענת מפעל הפיס בעתירה, חזרה לשיטת ההגרלה הקודמת, כפי שדורש האוצר, אינו עניין של מה בכך, ומדובר בפעולה מורכבת המצריכה שינוי מערכתי

יסודי, שמוערך בפרק זמן של כשישה חודשים. לדבריהם, אם תיוותר הנחיית המשיב בעינה ובתוך ימים ספורים תופסק שיטת ההגרלות הקיימת, התוצאה היא כי ייפסקו לחלוטין הגרלות הלוטו במדינה למשך מספר חודשים, ויימנעו הכנסות בשווי מאות מיליוני שקלים - גם ממשרד האוצר וגם מהשלטון המקומי, המשווע למימון זה.

לדבריהם, המשמעות הישירה היא אובדן הכנסות בסכום העולה על חצי מיליארד שקל, ובנוסף ייגרם גם הפסד עקיף משמעותי של הכנסות בסכומים של מאות מיליוני שקלים.

עוד נטען כי מלבד הפגיעה המהותית בהכנסותיו של מפעל הפיס בעקבות הפסקת ההגרלות למשך מספר חודשים, עלולה הפסקה זו להשפיע במידה רבה על ציבור זכייני הפיס. בנוסף, טוען הפיס כי נכון להיום ישנם למעלה מ-4,000 לקוחות שמחזיקים בידם כרטיס השתתפות המיועד להגרלות שתתקיימנה עד נובמבר 2009, וביטול שיטת ההגרלה הקיימת תשלול מהם את מימוש הכרטיסים.

האוצר: השינויים לא קיבלו אישור

בחודש שעבר חזר אריאב ואיים על הנהלת הפיס לשלול את ההיתר הממשלתי שניתן להגרלות ב-15 באוקטובר, אם עד אז ימשיך הפיס להפר את תנאי ההיתר, ולא יחזור למתכונת הקודמת של ההגרלות.

אריאב חזר על איום שהשמיע כבר במרס, אז נתן להנהלת הפיס ארכה של שבועיים לחזור בה מהמתכונת החדשה של ההגרלות, שהפחיתה את סיכויי הזכייה בפרס הראשון. באוצר טענו כי הנהלת הפיס לא עמדה בהתחייבותה במרס, אבל האוצר לא המשיך לעקוב אחר העניין, בגלל שבראש דאגותיו עמדה אז ההתמודדות עם לחצי המשבר הכלכלי, בהיעדר ממשלה ותקציב.

האוצר טוען כי השינויים שהוכנסו בהגרלות הלוטו לא קיבלו את אישור שר האוצר, כפי שנקבע בהיתר של מפעל הפיס. בנוסף, ציין אריאב אז כי המפעל לא תיקן גם את שורת הליקויים ואי הסדרים החמורים שמצא מבקר המדינה בהתנהלות הפיס ב-2006.

מפעל הפיס הגיב אז בזעם על דברי אריאב, וטען כי פניית מנכ"ל האוצר מפתיעה, וכי הטענה שהאוצר לא ידע על השינויים מופרכת. לטענת הפיס, האוצר לא רק ידע, אלא גם אישר את השינויים, שפורטו במכתב שכתב מנכ"ל הפיס שאול סוטניק לאריאב בנובמבר 2008. בנוסף, טוענים בפיס כי לאוצר שני נציגים בדירקטוריון המפעל, שנכחו בישיבות שבהן אושרו השינויים. בנוסף, טוען הפיס כי גם בשיטה החדשה, סיכויי הזכייה בישראל גבוהים לעומת הגרלות דומות בחו"ל.