רשות ני"ע - המפקחים עם השכר הגבוה במשק

מבין כל רשויות הפיקוח על שוק ההון, עובדי רשות ניירות ערך נהנים מהשכר הגבוה ביותר. כך עולה מנתונים שנמסרו היום (ב') לוועדת הכספים בדיון על תקציב רשות ניירות ערך ל-2010.

במקום השני מדורג שכרם של העובדים באגף המפקח על הבנקים בבנק ישראל. במקום האחרון נמצא שכרם של עובדי אגף הפיקוח על שוק ההון והביטוח באוצר, שנמוך ב-83% מזה של עמיתיהם ברשות ני"ע.

עוד דווח כי עלות שכרו של יו"ר הרשות, פרופ' זהר גושן, תרד השנה ל-60 אלף שקל בחודש לעומת כ-66 אלף שקל בשנה שעברה. בנוסף אישרה הוועדה את התקציב בסך 184 מיליון שקל לעומת כ-136 מיליון שקל ב-2009 - תוספת של כ-5%. התקציב אושר לאחר דיון קצר של כמחצית השעה, על ידי שלושת חברי הוועדה שנכחו בו.

פערי תשומות גדולים

ההשוואה של השכר המקובל ברשויות הפיקוח נערכה על ידי המרכז למחקר ומידע של הכנסת. במסמך שהגיש המרכז לוועדה, לקראת הדיון בתקציב הרשות, מצויין כי נתוני השכר מלמדים על פערי תשומות גדולים בין הגופים המפקחים.

"פערים אלו יכולים להעיד על חוסר יעילות ברשויות הפיקוח 'העניות' כמו אגף שוק ההון באוצר, או לחילופין על בזבוז משאבים ברשויות 'העשירות'", מצוין בדו"ח. המסמך מסכם כי: "סינכרון בין כמות המשאבים להיקף פעילות הפיקוח של המפקחים עשוי להגביר את יעילות הפיקוח".

במסמך מצוין כי עלות השכר החודשית לעובד רשות ניירות ערך עמדה על ממוצע של 32 אלף שקל בחודש ועלות שנתית של כ-383 אלף שקל. מספר עובדי הרשות שאושרו בתקציב 2010 עומד על 193 לעומת 181 בשנה שעברה. דוד לוי, מנהל מחלקת ההשקעות ברשות שהציג את התקציב לוועדת הכספים, ציין כי התוספת מבטאת את הצורך בהגברת פעולות האכיפה.

מערך האכיפה יעובה

בדברי ההסבר לתקציב נאמר כי הסיכון לעבריינות בשוק ההון גדל בעקבות המשבר האחרון בשוקים, דבר שמחייב את חיזוק מערך האכיפה של הרשות - הן בתחום הפלילי, על ידי הכשרה של קציני איסוף בתחום איסוף המידע האקטיבי, והן בתחום האזרחי של הפעילות השוטפת.

בימים אלה צפויה הכנסת לאשר חקיקה שתקנה לרשות סמכויות אכיפה מנהליות. במהלך השנה מתכננת הכנסת להקים מערך אכיפה משודרג, הכרוך בתוספת משימות ותקני כוח אדם כפי שמתבטא בתקציב. במערך האכיפה המנהלית נקבעו קנסות כבדים שישולמו לאוצר המדינה.

עוד מציינת הרשות כי המשבר הפיננסי האחרון מחייב אותה להמשיך ולטפל בנושא מחזור החובות הבעייתיים של החברות המונפקות בשוק ההון. בשנים האחרונות יזמה הרשות מהלך של הגברת הפיקוח על הנאמנים באגרות החוב ואף העניקה אותו במיוחד מיד לאחר המשבר.

השנה צפויה הרשות להקדיש לכך משאבים רבים, בין השאר באמצעות ביצוע ביקורות ומעקב שוטף אחר פעילותם של הנאמנים. בנוסף עתידות חברות רבות להזדקק להיתרי הרשות ומעורבותם בהליכי מחזור חוב, רכישה עצמית של ניירות ערך בשוק ושורה של פעולות נוספות המתבקשות במצב שבו קיים מחנק אשראי בשוק ההון בחברות רבות המצויות בקשים. במצבים אלה מעורבות הרשות תוגבר ותורחב מאוד.