התאונה הקטלנית ביותר - לא מיישמים המלצות

מחכים לתאונה הקשה הבאה? ב-16 בדצמבר 2008, סטה מנתיבו אוטובוס שהסיע 51 נוסעים, מהם 49 תיירים מרוסיה, בכביש מספר 12 ליד אילת. האוטובוס הידרדר לתהום בעומק של כ-30 מטר, וכתוצאה מהתאונה נהרגו 24 מהנוסעים, ו-27 נפצעו קשה. בעקבות תאונת "אוטובוס התיירים", התאונה הקטלנית בתולדות המדינה, הקים שר התחבורה דאז, שאול מופז, ועדת בדיקה מקצועית, בראשות מנכ"ל הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לשעבר, יאיר דורי. במרץ 2009, הגישה הוועדה את מסקנותיה לשר, וקבעה תוכנית יישומית לתיקון הליקויים שהתגלו בחקירת התאונה.

אלא שבדיקת ynet מעלה כי מרבית המלצות הוועדה לא יושמו עד היום, למרות קביעת לוח זמנים ברור ומחייב. הסיבה העיקרית להתעלמות ממסקנות הוועדה, כך טוענים מומחי בטיחות, היא היעדר סמכויות מתאימות לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, שלמעשה אינה יכולה לאכוף את יישום המסקנות או לפקח על ביצוען. לפניכם המלצות הוועדה, ומצב הביצוע של כל אחת מהן:

1. לא בוצע - חובת חגירת חגורות בטיחות באוטובוסים: ועדת הבדיקה קבעה כי "יש להגביר את מיקוד האכיפה המשטרתית, כולל לנוסעים", למשל באמצעות אכיפה סמויה. הוועדה קבעה גם כי יש להציב "שלטים מאירי עיניים לפני כסא, בשפות רלוונטיות".
2. לא בוצע - חיוב התקנת "טכוגרף דיגיטלי": על-פי ממצאי הוועדה, "במקום התאונה נמצאו כ-80 דיסקות טכוגרף... במספר רב של דיסקות יש חריגות בשעות עבודה... הדיסקות לא הועברו לקצין הבטיחות". לאור זאת, קבעה הוועדה כי יש להתקין באוטובוסים "טכוגרף דיגיטלי" - מעין קופסה שחורה, המקלה על המעקב אחר פעילות הנהגים, ומאפשרת מציאת חריגות מנהלים ועבירות על החוק.
3. לא בוצע - איתור מוקדי סיכון דומים בארץ: ועדת הבדיקה קבעה כי יש "לאתר מוקדי סיכון בעלי מאפיינים דומים בארץ, ולבצע בחינת מהירויות ושילוט מתאים". עוד נקבע כי יש "להתקין מעקה בעל סיווג גבוה יותר במקומות בעלי סיכון מסוג זה".
4. בוצע חלקית בלבד - שיפור הכשרת נהגי רכב ציבורי: אשמת נהג האוטובוס הייתה ברורה לכל המעורבים בחקירה, למן הרגע הראשון. לאור זאת, קבעה ועדת הבדיקה כי יש "לבחון בשנית חיוב קריטריונים למתן רישיון לנהיגה ברכב היסעים... ולקיים מנגנון שיפור הכשרת נהגי רכב ציבורי". בעניין זה חלה התקדמות מסוימת: ועדה מקצועית של משרד התחבורה, שבחנה את הנושא, עומדת להגיש את המלצותיה בקרוב. בנוסף, ברשות לבטיחות מקדמים מספר פעילויות לשיפור מעמדם והכשרתם של נהגים מקצועיים. עם זאת, כדאי לזכור כי כבר בעבר המליצו ועדות שונות למשרד התחבורה על יישום רפורמה בהכשרת הנהגים - אלא שעד היום, המלצות אלה לא יושמו. 
5. לא רלוונטי - חובת התקנת מערכת בטיחות מתקדמת: באוטובוס התיירים לא הותקנה מערכת בקרת יציבות אלקטרונית (ESP או ESC), שעשויה הייתה למנוע את החלקתו. הוועדה קבעה כי יש לצייד את האוטובוסים בבקרת יציבות. אלא שהחלטה זו התקבלה כשנה וחצי אחרי ששר התחבורה מופז קבע כי החל ב-2010 כל כלי הרכב החדשים שיגיעו לישראל יצוידו במערכת.
   

תאונת האוטובוס ליד אילת: 24 הרוגים, 27 פצועים (צילום: AP)

ועדות, ועדות ועוד ועדות

מעבר לבעיה החמורה הטמונה בכך שמרבית המלצות ועדת הבדיקה לא יושמו, כדאי לזכור כי המלצותיה לא חידשו דבר עבור הגורמים העוסקים בתחום הבטיחות, למעשה, מרבית ההמלצות כבר הוגשו למשרד התחבורה, בצורה כזו או אחרת, כבר שנים רבות לפני תאונת אוטובוס התיירים.

תגובת הרשות הלאומית לבטיחות

מהרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, שריכזה את עבודת הוועדה, נמסר בעניין אכיפת חובת החגירה כי "בימים אלו דנה ועדה מקצועית במשרד התחבורה בנושא חגורות הבטיחות באוטובוסים. הוועדה סברה כי יש להשאיר בעינו את שחרור הנהג מאחריות לחגירת הנוסע, זאת בכפוף לכך שחובת השילוט תותאם להיקף הנוכחי של חובת החגורות באוטובוסים".

עוד מציינים ברשות כי "ועדה מקצועית באגף הרישוי במשרד התחבורה בחנה את הליך הכשרת הנהג המקצועי החל מתנאי סף, דרך מסלול ההכשרה ועד ההתפתחות המקצועית. ככל הידוע לנו, הוועדה עומדת לסיים את עבודתה והיא תגיש המלצותיה בקרוב".

ראוי להוסיף כי ב-2009 החליפה החברה הלאומית לדרכים (מע"צ החדשה) מעקות בטיחות מיושנים בכאלה העומדים בתקני בטיחות מודרניים. עם זאת, המעקות הוחלפו במוקדי סיכון שאינם תואמים את מסקנות ועדת הבדיקה של תאונת אוטובוס התיירים, אלא על-פי הגדרות "מוקדי סיכון" של משרד התחבורה ומע"צ.