מנכ"ל הכנסת: לא צריך מכרז לתפקיד החשב

מכרז לתפקיד חשב הכנסת? לא צריך. מנכ"ל הכנסת דן לנדאו שלח היום (ד') מכתב ליו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, בו ביקש כי הוועדה תחליט על פטור ממכרז למשרת חשב הכנסת. במכתבו, שהגיע לידי ynet, מנמק לנדאו מדוע מוצדקת הבקשה לפטור ממרכז, וציין בין היתר את "היותה של המשרה מן המשרות הבכירות ביותר בשירות, אשר הנושא בה מופקד על ביצוע מדיניות ויישומה, והמחייבת בשל כך מידה גבוהה של אמון ותיאום בין נושא המשרה לדרג הפוליטי".

לנדאו מציין במכתבו, כי משרת חשב הכנסת היתה עד כה משרה שלצורך איושה חייבה עריכת מכרז. במכתבו הוא כותב: "לאחרונה, ולקראת הצורך לאייש את המשרה מחדש, עם פרישתו הקרובה לגמלאות של חשב הכנסת המכהן, נערכה בחינה מחדש של המשרה ושל דרכי איושה. במסגרת הבחינה המחודשת הוחלט להמליץ בפני ועדת הכספים לפטור את המשרה ממכרז ולקבוע כי איושה ייעשה באמצעות ועדת איתור. זאת, לאור מאפייניה הייחודיים של המשרה, מעמדה והנסיבות המיוחדות".

מנכ"ל הכנסת כתב עוד על חשיבות תפקידו של החשב: "משרת חשב הכנסת הינה מהמשרות הבכירות ביותר בכנסת, והמשמש בה נועד לקיים דין ודברים עם נושאי המשרות הבכירים ביותר בכנסת ובשירות המדינה. במסגרת תפקידו, נדרש חשב הכנסת לקיים פיקוח ובקרה על תקציב הכנסת ועל תחום השכר בכנסת. כמו כן, משמש חשב הכנסת מורשה החתימה מטעם הכנסת, ואחראי על ביצוע בקרה אחר התקשרויותיה של הכנסת ועל אכיפת זכויותיה של הכנסת וחובותיהם של הספקים עימם כרתה הכנסת התקשרויות שונות.

"בכלל זה, נדרש חשב הכנסת לקבוע סדרי נוהל תקינים בכל הנוגע להוצאות הכנסת, עובדי הכנסת ובעלי תפקידים בכנסת, ולביצוע התקציב... כל אלה מצריכים כי נושא משרת חשב הכנסת יהיה אדם בעל ניסיון רב וכישורים מקצועיים, ברמה גבוהה, כאלה אשר יאפשרו לו להתמודד עם מטלות התפקיד, עם הלחצים הכרוכים בו, ועם מתחם שיקול הדעת המסור בידיו...".

חברי כנסת הופתעו לגלות כי ועדת הכספים, הצפויה לדון בנושא עוד היום, טרם קיבלו את המכתב האמור - ביום האחרון למושב הכנסת. לנדאו עצמו לא ציין במכתבו כי הדבר דחוף, אלא רק ביקש לקיים דיון בעניין בישיבת ועדת הכספים.

אחרי הפרסום, הודעה לעיתונות

זמן קצר לאחר הפרסום ב-ynet פרסמה הכנסת הודעה לעיתונות בנושא. "בפעם הראשונה ימונה חשב לכנסת שלא במסגרת מכרז, אלא בהליך של ועדת איתור!", נכתב בהודעה. "בקיץ יפרוש חשב הכנסת, אבי לוי, לגמלאות. היום תקיים ועדת הכספים דיון, במסגרת תפקידה כוועדת השירות לעניין עובדי הכנסת, על מנת לאשר, כי על משרת החשב לא תחול חובת המכרז הקבועה בחוק, וכי איושה יעשה באמצעות הליך של ועדת איתור".

בהודעה ניתן הסבר מדוע אין צורך במכרז: "תפקיד חשב לכנסת שונה באופן משמעותי ממשרת חשב במשרד ממשלתי אחר בשני אספקטים משמעותיים. הראשון הוא עצמאותו של החשב, היות ובשונה מחשבים אחרים - הוא איננו כפוף לחשב הכללי. והשני הוא כי הוא מרכז תחתיו גם את תכנון התקציב של הכנסת וגם את ביצוע התקציב, שני תפקידים שבממשלה מופרדים, האחד באגף התקציבים והשני אצל החשב הכללי. ועדת איתור הינה כלי בו גובר הצורך למציאת אדם מקצועי על הצורך לשיוויון. בכלי

 זה כאמור, נעשה שימוש במקרים חריגים ובחירים כגון סגני החשב הכללי יועצים משפטים ובחלק מן התפקידים הבכירים בכנסת כגון יועץ משפטי, מנהל ועדת כספים ומנהל ועדת חוץ וביטחון".

על-פי הודעת הכנסת, ועדת האיתור המסתמנת תכלול את מנכ"ל הכנסת, סגנית החשב הכללי, חשב בנק ישראל, שר האוצר לשעבר אברהם (בייגה) שוחט ורם בלינקוב, לשעבר ראש אגף התקציבים במשרד האוצר.

יו"ר הוועדה לביקורת המדינה, ח"כ יואל חסון, אמר: "מדובר במעשה פסול שיש לבטלו לאלתר. משרת חשב הכנסת היא אחת המשרות הרגישות ביותר במערכת הציבורית. המדובר במשרה שהנושא בה מנהל תקציב עצמאי של מאות מיליוני שקלים. בנוסף, דווקא משום ממשקי עבודתו המשותפים עם פוליטיקאים והחלטותיו הנוגעות להם - ראוי כי מי שיישא בתפקיד ייבחר במכרז באופן בלתי תלוי לחלוטין. בנוסף, לא יעלה על הדעת כי החלטה שכזו תתקבל ללא דיון מעמיק בוועדת הכספים וביום האחרון והעמוס למושב הכנסת".

לאחרונה נחשף ב-ynet כי הכנסת פרסמה מכרז לשמונה דוברים לוועדות. הם יצטרפו לעוזרים הפרלמנטריים, שחלקם נוסף רק לאחרונה, ויקלו על עבודת יושבי הראש. העלות: מיליון וחצי שקל בשנה. בדיקת המכרז העלתה שהמועמדים לא צריכים אפילו תעודת בגרות. 12 שנות לימוד מספיקות. גם תנאים אחרים שמופיעים בו מעלים את השאלה האם הוא מיועד למידותיהן של קבוצות מסוימות, אולי עוזרים פרלמנטריים שהכנסת חפצה ביקרם.