בדרך: סוף לתיאום המחירים בין החברות

הצעת חוק לתיאום חוק ההגבלים העסקיים המאפשרת לממונה על ההגבלים להטיל מגבלות על פעילות קומץ תאגידים השולטים בענף עסקי אם גרמו לכשל שוק שמונע את התחרות במחירי הענף, עברה היום (ד') בקריאה טרומית בכנסת.

הצעת החוק הפרטית של ח"כ אמנון כהן (ש"ס), קובעת כי הממונה יוכל להכריז על תאגידים דוגמת הבנקים, חברות הסלולר והכבלים, כ"קבוצת ריכוז", זאת ללא צורך בהוכחה משפטית לכך שתיאמו ביניהם את מחירי השירותים, למשל תעריפי עמלות הבנקים. די אם יתברר שאחד מהם העלה את מחיריו והאחרים יתיישרו על פיו.

החוק הקיים מאלץ את רשות ההגבלים להיכנס להליך משפטי מורכב וממושך כדי להוכיח תיאום מחירים. החוק המוצע משחרר אותה מההליך ומעניק לה שיניים. ההצעה הועברה לטיפול ועדת הכלכלה להכנה לקריאה ראשונית.

החוק עבר ברוב גדול של 42 תומכים לעומת שני מתנגדים, שאחד מהם היה שר התמ"ת בנימין בן אליעזר, הממונה על רשות ההגבלים. בן אליעזר אמר שעדיף בעיניו להמתין עד שתגיע לכנסת הצעת החוק הממשלתית שהכינה הרשות.

הצעת החוק הפרטית של כהן זהה לנוסח הממשלתי של הצעת חוק שמקדמת הרשות להגבלים בעניין. הרשות הכינה אותה לפני יותר משנה, אולם היא תקועה בצנרת הממשלתית בגלל חילוקי דעות משפטיים. כהן הסכים מראש, שהצעתו תשתלב בהליך החקיקה של הצעת הרשות לכשתגיע לכנסת.

יוזמתו הפרטית נועדה רק לזרז את בקשת החוק הממשלתי. הצעתו הוגשה לוועדת השרים לחקיקה, אבל זו עיכבה אותה בכמה שבועות בהמתנה להצעת הממשלה. מאחר שהצעת הממשלה מתעכבת, ועדת השרים נתנה לח"כ כהן אור ירוק להעלות את הצעתו הפרטית לקריאה טרומית.

יורשיו בראשות ועדת הכלכלה בכנסת שנבחרה ב-2006, הקפיאו את החקיקה לבקשת רונית קן, שהחליפה את שטרום בתפקיד הממונה על ההגבלים.  

מאז סיימה קן את טיפול הרשות בבנקים בסוגיית העמלות וקנסה אותם ב-300 מיליון שקלים על כשל השוק שנוצר. הבנקים ערערו על פסיקתה וערעורם תקוע בבית הדין להגבלים. במקביל הכינה רשות ההגבלים את התיקון לחוק, שכאמור, גם הוא תקוע. הדבר אילץ את ח"כ כהן לזרז את השלמת התהליך בו החל לפני חמש שנים.