עימות חזיתי בין השר ארדן ל"אדם טבע ודין"

הדיונים המקצועיים שמתנהלים בדרך כלל בוועדת הפנים והגנת הסביבה בכנסת עלו היום (ד') לטונים גבוהים: השר להגנת הסביבה גלעד ארדן ונציגי עמותת "אדם טבע ודין", התעמתו חזיתית במהלך דיון על אישור תקנות בנושא זיהום ים.

הדיון נסוב סביב אישורן של תקנות חדשות להפחתת הקנסות המוטלים על מי שזיהם את הים. נציג "אדם טבע ודין" מחו על עצם הדיון בתקנות הללו, שלדעתם הן לא נחוצות, ורק מקלות על עברייני סביבה. אנשי המשרד והשר בראשם, טענו מנגד כי בהעדר התקנות הללו לא ניתן כלל להתחיל ולהטיל קנסות על עברייני סביבה.

הרקע לדיון הוא החוק למניעת זיהום ים, שנחקק בכנסת הקודמת וגובש על ידי חבר הכנסת דב חנין (חד"ש). החוק מאפשר להטיל קנסות על מי שמזהם את הים. כמו כן נכתב בחוק כי השר רשאי להתקין תקנות שיפחיתו את הקנסות שמוטלים על מזהמי ים.

המחלוקת בין המשרד לעמותה היא סביב הפרשנות של הסעיף הזה בחוק - ליתר דיוק המילה "רשאי". במשרד טוענים שהסדרת סוגיית הפחתת הקנסות היא תנאי הכרחי בטרם ניתן יהיה להטיל קנסות כלשהם על עברייני סביבה. במשרד אמרו מנגד כי על סמך חוות דעת משפטית שקיבלו, החוק מחייב אותם לתקן את התקנות המפחיתות קנסות. מאחר שהם אלו שיצטרכו לספק הסברים בבית המשפט ולהתמודד עם עורכי הדין של המזהמים, הם סבורים שחובה עליהם לתקן תקנות על הפחתת הקנסות עוד בטרם הטילו קנסות.

במהלך הדיון אמר ארדן: "מי שינסה היום לעכב את התקנות האלה הוא זה שיעזור למזהמים, כי בלי אישור התקנות לא ניתן יהיה להפעיל את החוק ולהטיל עיצומים על מזהמי הים"

ב"אדם טבע ודין" טוענים כי אין שום חובה בחוק לתקן תקנות על הפחתת הקנסות, ואפשר היה להטיל קנסות שכאלה כבר מרגע כניסת החוק לתוקף - אך המשרד לא עשה זאת. "אין שום הכרח להסדיר את סוגיית הפחתת הקנסות. החוק הקיים מאפשר כבר עכשיו למשרד להגנת הסביבה להטיל קנסות על מזהמים, ולכן אין כל צורך בתקנות שמעניקות הקלות", הסבירה עו"ד נירית לוטן בשיחה עם ynet. 

מנכ"ל העמותה, עו"ד עמית ברכה, הוסיף ואמר: "השר להגנת הסביבה פעל בניגוד לעקרון 'המזהם משלם' ובניגוד לאינטרס הציבורי, כאשר אישר שורה של תקנות המיטיבות עם מפעלים שמזרימים שפכים לים ולסביבה של כולנו, כאשר מאידך, טרם אושרו תקנות שמטילות היטל על מזהמים". כוונתו של ברכה היא לסעיף אחר בחוק, הקשור להיטל שיושת על גופים המבקשים - ומקבלים - היתר חריג להזרמת זיהום לים. קידום ההיטל הזה טרם התקדם עדיין.

בתום הדיון הסוער אישרה הוועדה את התקנות. המשמעות: כעת ניתן יהיה להפחית קנסות, כולל במקרים בהם מדובר במזהם שזו אינו הפעם הראשונה שהפר הוראה בחוק למניעת זיהום ים. במשרד אמרו כי המנגנון להפחתת הקנסות דרוש להם גם כאמצעי לתמרץ גורמים מזהמים שבכל זאת עושים מאמץ להימנע מפגיעה בסביבה.