גזירה חדשה: ביטול ההכרה לצרכי מס על ארוחות
הסערה הבאה סביב חוק ההסדרים: האוצר מציע לבטל את ההכרה לצורכי מס בהוצאות אש"ל על ארוחות, כדי לעקוף את הבג"ץ שהגישו העצמאים בתביעה להגדלת ההחזרים. ההסתדרות והתעשיינים מבטיחים להיאבק. יהיה שמח בכנסת
היכונו לגזירת המס הגדולה שהאוצר מציע להכניס לחוק ההסדרים הבא: החל מ-2011 תבוטל ההכרה לצורכי מס בהוצאות אש"ל על ארוחות עסקיות ואחרות מחוץ לעיר המגורים או העיר בה ממוקם בית העסק או מקום העבודה. יש לציין, כי היום אין הכרה לצורכי מס בהוצאות אש"ל על ארוחות בתוך עיר המגורים (כשמדובר בשכירים) או בעיר בה שוכן בית העסק (כשמדובר בעסקים).
דבר הגזירה, שנועדה לשים קץ לחגיגת החזר הוצאות אש"ל על פי קבלות, נודע היום (ה') בוועדת הכספים. רשות המסים אישרה את המידע.
ההכרה בהוצאות אש"ל על ארוחות עסקיות לאירוח של אנשי עסקים מחו"ל - לא תבוטל. מרשות המסים נמסר כי החוק המוצע לא יחול גם על הוצאות אש"ל ללינה מחוץ לבית בנסיעות לצורכי עבודה או עסק, וגם לא על הוצאות אש"ל, כולל על ארוחות, בנסיעות עסקיות לחו"ל. החזר הוצאות בחו"ל מוסדר במקום אחר בחוק, שלא יתוקן.
האוצר הכניס את הגזירה להצעת חוק הסדרים, שקיבלה לאחרונה את אישור הממשלה, כתיקון חוק מס הכנסה. מכוח החוק נקבעה בתקנות תקרת ההוצאה המוכרת לניכוי על ארוחות מחוץ לבית. התקרה עומדת על 7 שקלים ליום בלבד. היא לא עודכנה ונשחקה במשך 25 שנה.
תיקון החוק מוצע במטרה להפוך את התקנות לחסרות תוקף ומיותרות. רשות המסים טוענת כי היא נמנעה במתכוון מעדכון התקרה כיוון שמדובר בהוצאה פרטית והתקנות נקבעו בשעתן בניגוד לרוח החוק. הכוונה היתה לתת לסכום הזעום שבתקרה להישחק עד שיתאדה.
לשכת העצמאים עתרה לבג"ץ במטרה לאלץ את האוצר לעדכן את תקרת ההוצאה לפי ערכה הנוכחי ולקבל את החזר ההוצאות הריאלי באופן רטרואקטיבי. קבלת העתירה תעלה לאוצר בתשלום אדיר הנאמד בין 600 מיליון למיליארד שקל.
האוצר ביקש לעקוף את בג"ץ בבקשה לוועדת הכספים לבטל את התקנות שהוגשה לפני חצי שנה. אבל גם כאן הוא נבלם בהתנגדות העצמאים אליהם הצטרפו לשכת רואי החשבון, ההסתדרות והתעשיינים. בלית ברירה החליט האוצר לתקן את החוק הראשי בחוק ההסדרים כפי שנהג בעבר במקרים דומים.
מרוץ נגד השעון
ההסתדרות כבר הודיעה היום שהיא תתנגד לכל שינוי במצב החוקי של הוצאות האש"ל, שנוגע לכל המגזרים. יו"ר ועדת הכספים ח"כ משה גפני (יהדות התורה) אמר ל-ynet כי הוא לא מאמין שהחוק יעבור בכנסת.
בוועדת הכספים נערך היום דיון שלישי בבקשה לבטל את התקנות אך ללא הכרעה. גפני שוב דחה את ההצבעה, ואמר שהוא מתלבט לגבי עמדתו נוכח הלחצים שמופעלים עליו מכל הצדדים.
בוועדה אמרו היום כי בהצעת האוצר לתיקון החוק נפתח למעשה מרוץ נגד השעון בין האוצר לבין בג"ץ. באוצר מקווים כי תיקון החוק בהליך החקיקה המהיר של חוק ההסדרים הקרוב (עד סוף שנת 2010), יקדים את פסיקת בג"ץ, שכבר מתמהמהת תקופה ארוכה.
מצד שני עלתה הסברה שהאוצר אולי משתמש באיום של ביטול ההכרה בהוצאות על ארוחות בכלל, כדי ללחוץ על הוועדה לאשר את ביטול התקנות ובמקביל ללחוץ על לשכת העצמאים למשוך את העתירה לבג"ץ. בינתיים, באוצר מסרבים לומר אם יסכימו לעצור את החקיקה, בתמורה למשיכת העתירה.
אחרת, לנוכח החזית המלוכדת שהתגלתה היום בוועדת הכספים בין העצמאים, ההסתדרות והתעשיינים נגד כל פגיעה בחקיקת האש"ל, צפוי להיות שמח בכנסת סביב חוק ההסדרים שיוגש עם התקציב אחרי החגים. העימות הציבורי הצפוי עלול להיות מרעיש לפחות כמו זה שהיה והצליח לפני כשנה וחצי נגד ביטול הפטור ממע"מ על ירקות ופירות.
ניסיון הפשרה נכשל
בשבועות האחרונים עשה יו"ר ועדת הכספים ח"כ גפני מאמצי גישור כדי לשכנע את רשות המסים להתפשר עם לשכת העצמאים בסוגייה. זאת לאחר כשלון המגעים הישירים בין הלשכה לרשות. בשבוע שעבר מסר גפני כי הרשות לא מתפשרת על העיקרון של ביטול תקנות התקרה, אבל מציעה בתמורה פיצוי.
הרשות מוכנה לתת הטבות מס לכלל הציבור בעלות של 140 מיליון שקל בשנה. מדובר בוויתור מפליג בעיני האוצר - מאחר שסכום זה יותר מכפול מההפסד שנגרם להכנסות המדינה בשל הפטור ממס על הוצאות האש"ל - כ-60 מיליון שקל בשנה.
ברשות המסים חזרו והדגישו היום כי הטבות אלה כוללות העלאה של סף המס, שתיטיב עם מקבלי השכר הנמוך, וריווח מדרגות המס שייטיבו בעיקר גם עם שכבות הביניים.
אולם לשכות העצמאים ורואי החשבון דוחים את ההטבות המוצעות. לטענתם, ההטבה ליחיד שהכנסתו מעל לסף המס הקיים תסתכם בעקבות המחווה הזה ב-91 שקל לשנה - או כ-7 שקלים לחודש. הרבה פחות אפילו מהטבת המס הנמוכה הקיימת על הוצאות האש"ל, שהיא כאמור 7 שקלים ליום.
לשכת העצמאים מוכנה להתפשר עם האוצר על הטבה אחרת - מתן הכרה בחוק לפיצויים לבעלי עסקים שנאלצו לסגור את עסקיהם, כמו הפיצויים לעובדים המפוטרים שהם נאלצים לשלם. נשיא הלשכה, עו"ד יהודה טלמון, אמר כי יסתפק בהסכמה עקרונית ובדיון עם האוצר איך למנוע ניצול לרעה של ההטבה.
אבל האוצר מתנגד גם לחלופה הזאת למרות שהיא נתמכת בידי יו"ר ועדת הכספים. מנהל רשות המסים אמר לוועדה כי הרשות מוכנה לשקול הטבה לעצמאים במסגרת הרפורמה המתוכננת במיסוי החיסכון הפנסיוני, שאמורה להיות מוגשת לאישור הממשלה והכנסת בחורף הקרוב.
לפנייה לכתב/ת 
