הצעה לגוף ביקורת לפרקליטות: "אין די פיקוח"

פרופסור מרדכי קרמניצר, סגן נשיא המכון הישראלי לדמוקרטיה העביר לפרקליט המדינה, משה לדור, הצעה להקים גוף מבקר לפרקליטות. קרמניצר נפגש במהלך עבודתו עם לדור ועוזריו, שמע מהם הערות ואף תיקן את הצעתו בהתאם לכך. את הצעתו האחרונה העביר קרמניצר ליועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין ולשר המשפטים יעקב נאמן, שיזם את המהלך, על מנת שידונו בעניין.

קרמניצר טוען כי הגורמים המבקרים היום את הפרקליטות אינם מפקחים מספיק על החלטות הפרקליטות ועל התנהלותה, ומן הראוי ליצור מנגנון שיבקר כפי שצריך.

בהצעתו כותב קרמניצר כי התביעה הפלילית מייצגת בהליך הפלילי את האינטרס הציבורי, ולכן ראוי לשמור על עצמאות שיקול דעתה. מצד השני, מוסיף קרמניצר, ראוי לקבל את נשיאתה באחריות בגין החלטותיה בפני הציבור מתוך שקיפות וחובת דיווח.

קרמניצר מציע ששר המשפטים, לאחר התייעצות עם היועמ"ש, ימנה שופט בית משפט עליון או מחוזי בדימוס כמבקר עצמאי על הפרקליטות שתהיה לו סמכות לערוך ביקורות מערכתיות, יזומות וסדירות על הפרקליטות כדי לשפר את דרכי העבודה שם. לפי ההצעה, המבקר ימונה מבין מועמדים שתציע ועדת האיתור, ויערוך ויגיש את את הדו"חות שלו באופן סדיר ליועמ"ש, לשר המשפטים ולכנסת.

עוד מציע קרמניצר כי שר המשפטים ימנה את מבקר הפרקליטות גם כנציב לבדיקת תלונות נגד פרקליטים ותובעים וכי נציב זה יפנה את הטיפול בתלונות שיימצאו מוצדקות לגורמים מתאימים, כדוגמת פרקליט המחוז או פרקליט המדינה במקרים קלים, או לגורם מתאים מחוץ לפרקליטות במקרה שיתעורר חשש לעבירה אתית משמעתית או פלילית.

קרמניצר אף מציע שהיועמ"ש יגיש דין וחשבון שנתי לכנסת שמסכם את פעולותיו בשנה שחלפה, ומציע להמשיך ולקדם אמצעים אחרים הננקטים כיום כגון פרסום מדיניות התביעה וגיבוש כללי אתיקה לפרקליטים.

פרקליט המדינה משה לדור הגיב היום (ד') להצעתו של קרמניצר,

וכתב במכתב אליו כי כפי שהבהיר מספר פעמים בעבר, הפרקליטות חותרת להסדרת שיפור מנגנוני הביקורת על עבודת הפרקליטות בצורה שתיתן מענה הולם לצורך בביקורת מקצועית ועניינית, אך מצד שני שלא תפגע בעצמאותה של הפרקליטות.

לדור ציין גם כי הוא שמח לראות שבמסמך קרמניצר מופיעות חלק מההערותיו שלו ושל אנשיו לגבי המנגנון המתאים לכונן את הביקורת הזו, בפרט ההערה לכך שגורם הביקורת יהיה בעל הסמכות הבלעדית לבדיקת תלונות נגד פרקליטים ולא יהווה גוף נוסף על אלו הקיימים כבר כיום.

לדור הזכיר בסיום מכתבו כי בימים אלה מוביל היועץ המשפטי לממשלה יחד איתו ובתיאום לשכת עורכי דין, מהלך לגיבוש המתווה הראוי, ולאחר שתושלם המלאכה "יימצא בידי מערכת האכיפה כלי נוסף שיתרום לשיפור איכות עבודת הפרקליטות ולהבטחת אמון הציבור בה".