חוק הספרים: החודשים חולפים, ההצעה תקועה

יותר משנה אחרי שנושא החוק להגנה על הספרות בישראל עלה ברעש וצלצולים לסדר היום הציבורי, נראה שעדיין לא התגבשה הסכמה רחבה דיה כדי להביא לכדי מימושו בחקיקה. במרץ האחרון החליטה ועדת השרים לענייני חקיקה, שלא הצליחה להגיע בעצמה להכרעה, להעביר את הנושא לוועדת משנה מיוחדת ברשותו של השר יוסי פלד. בוועדת המשנה, שאמורה היתה להגיש את מסקנותיה תוך 60 יום שתוקפם פג מזמן, מתקשים אף הם להגיע לקונצנזוס.

האם הכישלון לגייס רוב לסוגיה בוועדת השרים לענייני חקיקה ומנגד הקונסטלציה הפוליטית הנוכחית וההתנגדות ליוזמה, בין היתר מצד "ישראל ביתנו", הובילו להתמוססותה? תלוי את מי שואלים.

מישיבת התייעצות לפני כינוס של ועדת המשנה שנערכה היום לא יצאו בשורות גדולות. למרות זאת, ח"כ זבולון אורלב, מיוזמי הצעת החוק, שומר על אופטימיות זהירה. "אינני זוכר הצעת חוק שנעשתה עליה עבודה כל כך מקיפה ורצינית על ידי כל כך הרבה גורמי ממשלה", אומר אורלב. "שמענו היום דיווחים, מסקנות ונתונים. באופן אישי מאוד הופתעתי מהיקף העבודה. אני לא חושב שהנושא מתמוסס. ההיפך, ההשתהות היא כיוון שמדובר בהצעת חוק מאוד חריגה שהמשמעויות שלה הן הרבה מעבר לנושא עצמו ויהיו לה השפעות על כלכלה, כללי שיווק ומחירים לצרכן.

"זה הרבה מעבר לשוק הספרים, הגענו למחוזות שבחיים לא חשבתי שנגיע אליהם ונדמה לי שעד שהצעת החוק תגיע מחדש לוועדת השרים לענייני חקיקה, כל החומר שהצטבר יוכל למלא מדף ספרים עמוס במיוחד. אנחנו רוצים להביא את זה לוועדה מתוך הסכמה רחבה כדי להשיג את המטרות. אין כל ספק שבסופו של דבר ייחקק חוק שיסדיר את הנושא. גם 'ישראל ביתנו' לא תצליח לעצור אותי".

ח"כ ניצן הורוביץ, שהניח את הצעת החוק על שולחן הדיונים לפני יותר משנה, נשמע קצת פחות בטוח. "היו תקוות מהממשלה, ממשרד התרבות שגיבה את היוזמה, ומהשר יוסי פלד שלקח את קידום הנושא על עצמו. אני עדיין רוצה לקוות שהצעת החוק שלי תקודם בזמן הקרוב. לצערי אני לא בממשלה ואין בידי לעשות יותר מלהניח הצעות חקיקה לפתחה. יוסי פלד מינה יועץ כלכלי שייעץ לוועדת המשנה בעניין החוק. חוות הדעת שהועברה על ידי היועץ הכלכלי היתה תומכת וכעת, אחרי שמיצו את ההליכים, הגיע הזמן להחליט.

"הממשלה היא זו שחייבת לקבוע עמדה כדי לאפשר לכנסת להצביע. לצערי הרב זה תקוע בממשלה כמו נושאים רבים אחרים. אני מודה שנדהמתי לנוכח הלחצים העצומים שהופעלו בסיפור הזה מצד גורמים בעלי עניין. לא פחות מארבעה משרדי לובי שונים נשכרו בכדי לצאת נגד הצעת החוק. בסופו של יום אני יכול

לומר שהדבר הטוב ביותר שצריך להיעשות הוא פשוט להעביר את ההצעה בקריאה טרומית בכנסת ואז לקיים את הדיונים הרציניים והמעמיקים בפורומים המתאימים של ועדות הכנסת".

הורוביץ מודאג ממצבו של שוק הספרים ומההתדרדרות שעוד נכונה לו ללא הגנה נאותה. "מאז שיזמתי את הצעת החוק לפני שנה וחצי, המצב בשוק הספרים לא השתפר, הוא רק התדרדר. אותן הבעיות הקשות שהצבענו עליהן ובכלל זה ריכוזיות, פגיעה ביוצרים וביצירה, השפעות בלתי הוגנות רק הלכו והעמיקו. אני חושב שזו טעות חמורה לעכב את העניין. חייבים לקדם את זה ולמצוא פיתרון. הבעיה אמיתית והיא לא תיעלם לבד".

מלשכתו של השר יוסי פלד נמסר בתגובה: "השבוע הוגשו המלצותיו של היועץ הכלכלי, אשר מונה על ידי השר יוסי פלד כדי לאמוד את השלכות הרוחב של הצעת החוק. השינויים עליהם המליץ היועץ יוצגו בפני השרים, חברי וועדת המשנה, ב-22 בנובמבר והם יתדיינו ויצביעו עליהם. לאחר מכן נפעל נעביר את ההחלטות הלאה ונפעל כדי שההחלטה בעניין תהיה הכי מהירה שאפשר".