הממשלה תתמוך בפתיחת שוק האשראי לתחרות

שוק סליקת כרטיסי האשראי ייפתח לתחרות. ועדת השרים לחקיקה אישרה היום (ב') את תמיכת הממשלה בהצעת חוק ממשלתית בעניין זה, וגם בהצעת חוק פרטית של יו"ר ועדת המשנה של ועדת הכלכלה לשירותי בנקאות, ח"כ דני דנון, המציעה לחייב כל חברת כרטיסי אשראי אשר מחזיקה בנתח שוק של 10% ויותר, לסלוק את כל כרטיסי האשראי של החברות האחרות.

• הישג לחברות האשראי: נדחה דיון בעידוד התחרות
  

הצעות החוק יאפשרו לסולקים חדשים לחדור לשוק האשראי, ובכך להגביר את התחרות ולגרום להפחתת העמלות הצולבות שנגבות מבתי עסק ומגולגלות על כיסי הצרכנים. החקיקה מציעה להרתיע את חברות כרטיסי האשראי בעונש מאסר עד שנתיים או קנס עד כ-270 אלף שקל.

בדברי ההסבר להצעות נטען, כי כשל השוק החמור שקיים היום בתחום סליקת העסקאות באשראי שבוצעו באמצעות כרטיסי החיוב. מקורו של הכשל הזה בהעדר הסכמים בין חלק ממנפיקי הכרטיסים. מצב זה מונע תחרות תקינה בין הסולקים. הנפגעים הראשונים הם בתי עסק קטנים בעיקר אלה שבפריפריה, אשר נעדרים כושר מיקוח, ומגבילים את שירותיהם ללקוחות בעלי כרטיסי חיוב מסוימים.

על פי ההצעות, שורש הבעיה טמון בכך שמנפיקים גדולים משמשים על פי רוב גם כחברות סליקה. כיום הם נוטים לסרב להתקשר עם סולק הקשור בהסכם סליקה עם מנפיק אחר. הצעת החוק מתבססת על המלצות ועדה בין-משרדית שמונתה באוגוסט 2005 לבחינת כשלי השוק במערך סליקת כרטיסי האשראי. מסקנותיה הוגשו בפברואר 2007.

לפי הצעות החוק, מנפיק גדול יוגדר כמי שהנפיק לפחות 10% מכרטיסי האשראי שהונפקו בישראל וייאסר עליו לסרב מסיבה לא מוצדקת להתקשר עם סולק בהסכם סליקה צולבת, כגון: קביעת תנאים בלתי סבירים להתקשרות ודרישת תשלום של עמלה צולבת בשיעור העולה על העמלה הצולבת הנהוגה בהסכמים אחרים שהמנפיק צד להם.

בנוסף לענישה המוצעת מבקשות ההצעות לתקן את חוק הבנקאות כך שגם המפקח על הבנקים בבנק ישראל יוכל להרתיע את המנפיקים הגדולים בהטלת קנס אזרחי על מי שנקבע לגביו כי הוא הפר את ההסדר. כיום, המפקח על הבנקים אינו פועל נגד המנפיקים.