פישר: לא רצוי שפוליטיקאי יכריע בתחרות בבנקים

נגיד בנק ישראל, סטנלי פישר, מבקש להשאיר בידי הבנק את המילה האחרונה בכל הנוגע לאיזון בין הגבלת הריכוזיות של הבנקים ועידוד התחרות ביניהם. פישר ביקש היום (ג') מוועדת הכלכלה לדון מחדש בהצעת החוק בנושא, והזהיר כי אם יהיו שגיאות במהלך ביצוע החוק, הוא עלול לסכן את המשק ולהביא לכך שהממשלה והציבור יישאו ב"עלויות ענקיות".

• כמה עולה לנו היעדר התחרות בין חברות הגז?
  

אולם הצעת הממשלה כללה הסתייגויות שאם הדבר קורה במערכת הבנקאית או בשוק ההון, ההכרזה צריכה להיות בתאום הרגולטור הרלונטי, כגון המפקח על הבנקים בבנק ישראל והמפקח על שוק ההון והביטוח באוצר. החובה להתייעץ עם המפקחים נועדה למנוע מצב שבו התערבות הממונה על ההגבלים העסקיים תסכן את יציבות הבנקים או שוק ההון.

בוועדת הכלכלה, שאישרה את החוק להצבעה במליאה, תוקנה ההצעה, ונקבע שאם יהיו חילוקי דעות בין רשות ההגבלים העסקיים והמפקחים הרלוונטיים - המחלוקת תובא להכרעת הממשלה. התיקון עורר את התנגדות פישר, שטען היום בדיון: "לא רצוי שההכרעה לא תהיה בידי הגופים המקצועיים אלא בדרג הפוליטי".

"ערעור יציבות הבנקים תעלה המון"

פישר טען כי לפי הצעת החוק שאושרה בוועדת השרים לחקיקה, ניתנה לכל מפקח זכות וטו במקרה של מחלוקת. פישר הזהיר: "אם ההכרעה תעבור לממשלה, וכך לפחות לגבי המערכת הבנקאית, בנק ישראל יהיה במצב שבו למפקח על הבנקים לא תהיה המילה האחרונה".

פישר ציין כי בנק ישראל לא מתנגד לעידוד התחרות והמערכת הבנקאית, אבל הוא מבקש להעדיף את חובת השמירה על יציבות הבנקים, שנמצאת באחריות בנק ישראל, על פני עידוד התחרות. "ידענו הרבה שנים שלמערכת בנקאית לא יציבה יש נטל כבד על כל משק, אבל אחרי ניסיון המשבר העולמי בשנים 2010-2008 נוכחנו כי אם המערכת לא יציבה אנחנו עלולים לשלם בגדול".

הממונה על שוק ההון והביטוח באוצר, פרופסור עודד שריג, והממונה בפועל על ההגבלים העסקים ד"ר שלומי פריזט, היו בדעה אחת עם פישר והמפקח על הבנקים דודו זקן. לשיטתם, זכות המילה האחרונה בשאלה אם התחרות פוגעת ביציבות בכל ענף תהיה בידי המפקח האחראי. זאת, בהתאם להצעת החוק המקורית שנותנת למפקחים את זכות הווטו, ולא מעבירה את ההחלטה להכרעת הממשלה.

"התפקיד שלנו הוא לשמור על המשק ועל כספי הציבור"

פישר אמר כי כיום יש תחרות רבה בין הבנקים ומי שלקח משכנתא בריבית משתנה נוכח שהוא מרוויח יותר ממה שהוא מפסיד בעמלות לבנקים. "נכון שהעמלות מדאיגות, גם אני לא אוהב את חשבון העמלות ששולח הבנק שלי, אבל מה שחשוב כאן זו המרכזיות של יציבות הבנקים.

"למפקחים המקצועיים יהיה קשה לקבל את הכרעת הממשלה בנושא היציבות, כשהמחיר במשק עלול להיות בהפסד גדול של התוצר בשיעור של 25%-30%. התפקיד שלנו הוא לשמור על המשק ועל כספי הציבור.

"לא מבינים שזה האינטרס של המשק, שברמה המקצועית קיימת אחריות אשר לא קיימת ברמה הפוליטית. אם הממשלה הטילה על בנק ישראל את האחריות לשמור על יציבות המערכת הבנקאית, לא ייתכן שמישהו אחר ימצא את האיזון הנכון בין עידוד התחרות של הבנקים לשמירת יציבותם". 

יו"ר הוועדה, ח"כ כרמל שאמה-הכהן (ליכוד), דחה את ההצבעה למועד אחר. לאחר הדיון הוחלט לקיים ישיבה מחודשת בוועדה, ולשמוע את עמדות המפקח על הבנקים והמפקח על שוק ההון.