יוזמה באירופה: לבטל המעבר החופשי בגבולות

מתכננים טיול באירופה? בקרוב אולי תצטרכו להציג דרכון במעבר בין מדינות. שרי הפנים של המדינות החברות באיחוד האירופי יזמו באחרונה מהלך הקורא לביטול מדינות הגבולות החופשיים, בעיקר על רקע החשש מגל מהגרים מצפון אפריקה. כך דיווח אתמול (יום ה') עיתון ה"גרדיאן" הבריטי.

כיום מאפשרות 22 ממדינות אירופה מעבר חופשי בשטחן, המשתרע מפורטוגל עד גבול רוסיה, מאיסלנד ועד גבול יוון-טורקיה, ללא ביקורת קפדנית או החתמת דרכון. אולם באחרונה מסתמן קונצנזוס ביבשת, לפיו יש לשים קץ למדיניות זו.

את המהלך מובילות צרפת ואיטליה, שהוצפו בשבועות האחרונים בפליטים מתוניסיה, בעקבות המהומות שהובילו להדחת הנשיא זין עבאדין בן-עלי. היוזמה זוכה גם לתמיכת 15 מתוך 22 המדינות שאימצו את מדיניות הגבולות החופשיים, כשרק ארבע מהן מביעות התנגדות.

הסוגיה עלתה אתמול בפגישה של החברות באיחוד, במהלכה נידונה השאלה: למי יש הסמכות להחליט כיצד תנהל כל מדינה את גבולותיה? ססיליה מלמסטרום, הנציבה לענייני פנים של האיחוד, שכינתה בעבר את מדיניות הגבולות החופשיים "הישג יפהפה", טענה בדיון כי על המוסדות בבריסל להכריע בעניין. גם שר הפנים של הונגריה, סנדר פינדר, שישב בראש הדיון, קרא לא לאפשר למדינות אירופה לפעול על דעת עצמן. "זה עלול להביא לתגובת שרשרת ולרסק את האמון".

עם זאת, גרמניה התעקשה כי לכל ממשלה אירופית הזכות לקבוע בעצמה את המדיניות בגבולה, גם אם עמדתה מנוגד לזו של האיחוד כולו. צרפת, אוסטריה וצ'כיה גם כן הביעו תמיכה בעמדה זו. "הבעיה כולה מבוססת על אמון. איך אנחנו יוצאים מזה בלי למוטט את המערכת?" תהה אחד השרים האירופאים. "האתגרים גוברים מדי יום, והשאלה היא אם נוכל לשמור את כל זה תחת שליטה".

החשש המרכזי, כאמור, הוא מהשלכות הטלטלה בעולם הערבי. לטענת האירופאים, ממשלת לוב מאפשרת לאלפי אפריקנים לעלות על הספינות הרעועות והצפופות שיוצאות ליבשת, ככל

הנראה כחלק ממהלך מכוון של משטר קדאפי, הנועד להשתמש בהגירה כאמצעי להפעלת לחץ על נאט"ו והאיחוד האירופי לתמוך בו ולא במורדים.

"יש מאות אלפים שצובאים על חופי צפון אפריקה. כל דבר יכול לקרות שם", הסביר דיפלומט אירופאי בכיר. "אם קדאפי ישתמש בנשק הזה, הוא עלול ליצור הרבה בעיות עבור אירופה".

המועצה האירופית, הגוף המדיני העליון של האיחוד, כבר הבהירה כי השיבה לדרכונים לאומיים ולביקורת גבולות תתאפשר רק בתור "מוצא אחרון", באופן זמני ובנסיבות קיצוניות. כך, אם לא ימצאו מדינות אירופה פתרון אחר למצב, צפויה היבשת להיקלע למאבק כוחות.