הצעת חוק: יאסרו שיטות מכירה אגרסיביות לצרכן

הטלפנית התקשרה אלייך בפעם השלישית השבוע, ואיימה ש"אם לא תעשה את הביטוח הרפואי עכשיו, מה יקרה שתחלה בסרטן"?, ושילמת יותר כי נבהלת? המוכר שכנע אותך שזה הדגם הסלולרי הכי חדש, וחובה לקנות עכשיו כי מחר המבצע נגמר, ואין טעם להתייעץ כי אין זמן, ובמילא יש לך חוב ואם לא תקנה, החוב יתפח? יתכן שבקרוב, מכירה אגרסיבית תהיה התנהגות לא חוקית, שקנס בצידה.

היום (א') אישרה ועדת השרים לחקיקה הצעת חוק ממשלתית של משרד התמ"ת לתיקון חוק הגנת הצרכן, שהגיש לוועדה שר התמ"ת שלום שמחון. מוצע כי תתווסף לחוק עבירה שעניינה "השפעה בלתי הוגנת על הצרכן", קרי, איסור על התנהגות שיש בה כדי לפגוע פגיעה משמעותית ביכולת הצרכן לקבל החלטה מושכלת בקשר לעסקה.

כמו כן מוצע שיוטלו עיצומים כספיים של 25 אלף שקל (ליחיד) או 50 אלף שקל (לתאגיד) על כל הפרה של חוק הגנת הצרכן, במקום קנסות מנהליים של 800 שקל לתאגיד ו-400 שקל ליחיד כיום, או קנסות גבוהים יותר, שמוטלים כיום רק בסופו של הליך פלילי משפטי ארוך.

סעיף 3 לחוק הגנת הצרכן כבר עוסק בעבירה שעניינה איסור ניצול מצוקת הצרכן, אולם הוא מנוסח באופן מצומצם, רק לניצול חולשה שכלית, נפשית או גופנית, בדומה לעושק, ולכן אינו ניתן לאכיפה במלואו. לכן מוצע כי העבירה המצומצמת תורחב לעבירה רחבה יותר, שתאסור על התנהגות שיש בה כדי לפגוע פגיעה משמעותית ביכולת הצרכן לקבל החלטה מושכלת בקשר לעסקה.

מהתמ"ת נמסר כי תיקון זה מוצע לאור דירקטיבה אירופית בדבר נהגים מסחריים בלתי הוגנים, לפיה נוהג מסחרי בלתי הוגן הוא לא רק נוהג מטעה, אלא נוהג אגרסיבי הפוגע בחופש הבחירה של הצרכן וגורם לו לקבל החלטה שלא היה מקבל אילולא הנוהג.

על פי המוצע, הצעת החוק אף תכיל רשימה סגורה של נהגים שיחשבו, ללא צורך בהוכחה, כנוהג אגרסיבי וכהפרה על החוק למשל, פניה חוזרת ונשנית לצרכן או לבני משפחתו כדי לקשור עסקה, נקיטה באמצעי הפחדה כלפי הצרכן ובני משפחתו, יצירת הרושם כי הצרכן אינו יכול לעזוב את המקום ומניעה מהצרכן להתייעץ לגבי העסקה.

קנסות בכפולות של 50-25 אלף שקל

בנוסף, במקום הליך פלילי שנגמר בקנסות שפוסק בית-המשפט, התמ"ת מבקש ליצור מנגנון עיצומים כספיים שיוטלו על מפירי חוק הגנת הצרכן. כך אכיפה פלילית תיוחד להפרות קשות בלבד, כמו הטעיה וניצול מצוקה. העיצומים יוטלו בשני מדרגים של 25 או 50 אלף שקל. קנס כזה יוטל על כל הפרה והפרה בנפרד. זה אומר שאם רשת שיווק לא תציג מחירים כחוק על מספר מוצרים, היא תיקנס ב-25 אלף שקל על כל הפרה בנפרד.

כיום רוב ההפרות של הוראות חוק הגנת הצרכן הן עבירות פליליות שנכנסות להליך משפטי ממושך, שבמקרה הטוב, סופו בקנס והליכה לכלא. כעת, הממונה על הגנת הצרכן תוכל להטיל על המפירים קנסות לעיתים קרובות ובקלות. לפי התמ"ת, זה "מנגנון גמיש המאפשר תגובה מהירה ועל כן ירחיב בהכרח את האכיפה של הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן כנגד מפרי החוק".

בתמ"ת מסבירים: "ההליכים הפליליים איטיים מאוד, וההליכים המנהליים הם מהירים ויעילים יותר, לכן הפרישה תוכל להיות רחבה יותר. נוכל להגיע לסוחרים קטנים יותר, ונוכל להגיע  וליותר מפירי חוק מאשר בהליך הפלילי. כך האכיפה תהיה רחבה יותר. עבירות רבות בחוק הגנת הצרכן אינן מתאימות להיות פליליות. בתחום הפלילי ישארו עבירות צרכניות גדולות כגון הטעיה, מרמה, ניצול מצוקת הצרכן והפרות בעלות גוון פלילי מובהק".

עוד נמסר ממשרד התמ"ת כי הצעת חוק זו היא תוצאה של עבודת מטה נרחבת שנעשתה במשרד התמ"ת במהלך ארבע השנים האחרונות, לגיבוש תפיסת האכיפה של דיני הגנת הצרכן והסחר ההוגן ובהתייעצות עם הגורמים הרלוונטיים במשק.