מהפך כלכלי-חברתי עושים רק בקלפי

נגיד בנק ישראל, פרופ' סטנלי פישר, הודה בראיון שקיים באחרונה כי אנחנו במצב מסובך וכי מה שקורה עכשיו "לא כתוב בספרים". בנסיבות כאלה, אמר, מבצעים מהלכים תחת לחץ והתיאוריות לא תמיד מצביעות על הדרך שבה ראוי לנקוט. למעשה, פישר הצביע על כשל בתיאוריה הכלכלית השלטת. הייתכן שאנו בפתחה של מהפכה במחשבה הכלכלית בעולם? האם מחאת האוהלים בישראל תתפתח לכדי מהפכה במדיניות הכלכלית בישראל?

ההיסטוריה מלמדת אותנו כי משברים כלכליים היו כר נוח לחילופי אסכולות במחשבה הכלכלית ובמדיניות הכלכלית הנגזרת ממנה. מהפכות בתיאוריה הכלכלית התחוללו כאשר המחשבה הכלכלית השלטת לא הצליחה להסביר את המשבר הכלכלי בכלים של המודל שלה. במקרים אלו "נשלפה" תיאוריה אחרת שהיתה קיימת בשולי השיח הכלכלי הדומיננטי והצליחה להסביר טוב יותר את הסיבות למשבר והציעה דרכים אחרות לפתרונו. תנאי לשינוי במדיניות היה הקמתן של קואליציות פוליטיות אוהדות.

עוד בערוץ הדעות :  

• כל מה שנכון להגיד. המילון השלם / זיו תדהר
• לבית הלבן דרוש מנהיג / איתן גלבוע
• המצרים החדשים מצנזרים את קולות השלום / מיכאל ברק
• נשארתי במאהל / תמר קוטלר, ממקימות מאהל חיפה
  

במאה ה-20 התחוללו שתי מהפכות גדולות במחשבה הכלכלית ובמדיניות הכלכלית על רקע של משבר. המהפכה הקיינסיאנית התחוללה בשנות ה-30 של המאה שעברה על רקע המשבר הגדול בארצות הברית שמאפייניו היו צניחה בתוצר ונסיקה בשיעור האבטלה. המודל הקלאסי לא הצליח להסביר מדוע המשק לא חוזר לשיווי משקל מעצמו. רק צירוף של קואליציה פוליטית חדשה בראשותו של רוזוולט ותיאוריה חדשה שנתנה לגיטימציה למעורבות ממשלתית חוללו מהפכה במחשבה ובמדיניות הכלכלית.

המהפכה המוניטאריסטית שיזם מילטון פרידמן התחוללה בשנות ה-70 על רקע של עליית מחירים ומיתון כלכלי ברוב ארצות העולם. המודל הקיינסיאני לא נתן הסבר ופתרון לתופעה של אינפלציה ומיתון. פרידמן טען שכדי להילחם באינפלציה, יש להפחית את כמות הכסף, הן על-ידי העלאות ריבית והן על-ידי צמצום תקציבי הממשלה. בנוסף הציע להוריד מיסים, מהלך שיעלה את היצרנות של המעמדות הגבוהים ויגביר את הצמיחה במשק. הצמיחה תחלחל מלמעלה למטה אל כל שכבות הציבור. בסוף שנות ה-70 עלו בבריטניה ובארצות הברית משטרים שתמכו בגישה זו, המכונה גם ניאו-ליברלית והיא שולטת במחשבה הכלכלית ובמדיניות הכלכלית בחלק גדול מארצות המערב.

המהפכות במחשבה ובמדיניות הכלכלית היו אפוא תוצאה של משבר כלכלי, כינונן של קואליציות פוליטיות חדשות וקיומה של תיאוריה כלכלית אלטרנטיבית שנתנה הסבר ופתרון חלופיים למשבר הקיים. גם בישראל התחולל מעבר מגישה כלכלית קיינסיאנית שתמכה במדיניות רווחה לגישה שתמכה בנסיגת הממשלה מהשוק ובהפחתת מיסים. ישראל נחשבת כהצלחה כלכלית על-פי פרמטרים של צמיחה ושל תעסוקה, במיוחד על רקע המשבר הבינלאומי.

החולייה הפוליטית החסרה

בכל זאת, מחאת האוהלים שהתפתחה למחאה עממית נרחבת מעידה שהתיאוריה הכלכלית והפרמטרים הכלכליים "לא מספקים את הסחורה". למרות שהובטח כי "הצמיחה תחלחל מלמעלה למטה", רוב הציבור כורע תחת הנטל הכלכלי. משפחות שבהן שני בני הזוג עובדים לא מצליחות לגמור את החודש ולא מסוגלות לרכוש דירה ללא עזרה מסיבית מההורים.

מה עוד צריך לקרות כדי שתתחולל מהפכה במדיניות הכלכלית בישראל? האם ועדת טרכטנברג או צוות המומחים של המחאה יחוללו שינוי מהותי? האם יש כשל בתיאוריה הכלכלית? כן. הצמיחה לא חלחלה לשכבות הנמוכות יותר ונתקעה בצמרת של העשירון העליון. התיאוריה הכלכלית השלטת, שהבטיחה "שכולם" ייהנו מהצמיחה הכלכלית כשלה.

בעולם מתחולל משבר כלכלי ובישראל משבר חברתי. יש כשל תיאורטי במחשבה הכלכלית הקיימת שלא מספקת פתרונות הולמים למצב. קיימות גם גישות כלכליות חלופיות שמציגים כלכלנים מהממסד האקדמי הן בארצות הברית - פול קרוגמן וג'וזף שטיגליץ, והן בישראל - אביה ספיבק, אריה ארנון יוסי זעירא ואחרים. אפילו אסף רזין, שהתחנך באוניברסיטת שיקאגו בזמנו של פרידמן, הציע לאחרונה להגדיל את תקציבי החינוך והדיור. גישות אלו לא שולטות עדיין במחשבה הכלכלית באקדמיה בארצות הברית אבל לא מן הנמנע שנגלה בקרוב סדקים בדומיננטיות של הפרדיגמה המוניטארית. זכרו את הערתו של פישר.

מה חסר כדי שזה יקרה? קואליציות פוליטיות אוהדות, וזה לא קיים בארצות הברית וגם לא בישראל. הרפובליקנים בארצות הברית לא נותנים לנשיא אובמה להגדיל תקציבים על מנת להילחם באבטלה. בישראל נתניהו לא מראה סימנים של נסיגה אמיתית מהאמונה שלו באסכולה הניאו ליברלית. עד שלא תהיה סביבה פוליטית אחרת בישראל, לא יהיה שינוי בסיסי במדיניות הכלכלית. זהו המשתנה החסר במשוואה שלנו. משבר האוהלים חייב להתבטא בהצבעה בקלפי למען מפלגה שתציע מצע של צדק חברתי אמיתי, שמאל פוליטי ומדיני. מחאה "לא פוליטית" - סופה שתיזכר כאנקדוטה של קיץ.

ד"ר ריקי שיו, מלמדת את תולדות המחשבה הכלכלית באוניברסיטת חיפה.

גולשים מוזמנים להציע טורים במייל הבא: opinions@y-i.co.il