"הפער המקומם מערער אמון ברשות השידור"

שופט בית המשפט העליון אליקים רובינשטיין יצא היום (ה') בביקורת נגד רשות השידור בהכרעת הדין שלו בנוגע לעתירתם של ארגון היוצרים הדוקומנטרים נגד הרשות. למרות שהחליט לדחות את בקשת העותרים לצווי ביניים במטרה למנוע את מחיקת החובות של רשות השידור בכל הקשור לרכישת הפקות מקור, הביע השופט רובינשטיין מורת רוח מהתנהלות הרשות בנושא זה.

"פער נרחב, אפשר לומר מקומם, בין החוק הבסיסי לבין הוראות חוק המשעות אותו, בנושא שבלב מטרותיה של רשות השידור, מערער אמון הן בחוק והן ברשות השידור", כתב רובינשטיין בהתייחסו לטענה של היוצרים, כי למרות שעל פי החוק נדרשת הרשות להקצות כ-36 אחוזים מהכנסותיה לרכש של הפקות מקומיות קנויות, היא הקצתה רק כשלושה אחוזים - וזאת בהסתמך על אישור השר הממונה, ראש הממשלה בנימין נתניהו.

בנימין נתניהו. ידרש להחלטה בדיוני התקציב(צילום: רויטרס)

העותרים טענו כי בשנים 2007-2011, לא הוקצו לטובת הפקות מקור חיצוניות המשאבים הנקובים בחוק, וביקשו על כך פיצוי וכן דרשו צווי ביניים שימנעו את הישנות התופעה גם בתקציב 2012. רובינשטיין דחה את הבקשה לסעדים מהנימוק כי בעיתוי הגשת העתירה - שישה ימים לפני סוף 2011 - התנהלות הרשות "היא בגדרי מעשה עשוי". השופט רובינשטיין אף דחה את הבקשה לצווי ביניים, כיוון שעל פי הצהרת הרשות, ב-2012 לא יאושר תקציב בניגוד לחובתיה בחוק. 

"אין בכוונת רשות השידור לאשר תקציב לשנת 2012 שאינו מאפשר לה לבצע את חובותיה שבחוק", כתב רובינשטיין, שביקש לאפשר למנכ"ל החדש של משרד ראש הממשלה להיכנס לתפקידו ולעדכן בנוגע להערכות התקציבית לשנת 2012 בתחילת מרס: "בעניין זה הצדדים אינם חלוקים בממש, אין איפוא צורך בצו ביניים, ונרשמה כמובן הצהרת המשיבים והיא מחייבת אותם".

למרות כל זאת, כאמור, השופט רובינשטיין מבקר את התנהלות הרשות ביחס למילוי חובותיה על פי החוק. "על הפגמים עמד מבקר המדינה ואין חולק עליהם לגופם" כתב,

"גם לפי מספרי המשיבים אין כל יחס בין רכישה בפועל של הפקות מקומיות בסך 25 מיליון שקלים לחובה של 165 מיליון שקלים - קרי, נרכשו מעט למעלה מ-15 אחוזים מהחובה, אף אם היתה העלאה משנה קודמת.

"תמהני כיצד יכולים המשיבים לשאת פניהם כאשר המצב שונה בתכלית, כנטען בעתירה ולא הוכחש, לגבי הערוצים המסחריים. הרי אחת מהצדקות השידור הציבורי היא עידוד היצירה המקורית, כאמור בחוק רשות השידור". רובינשטיין אף הורה להעביר החלטתו לראש הממשלה ומנכ"ל משרדו על מנת שזו תיכלל בין השיקולים שיעלו בדיונים הקרובים על תקציב רשות השידור לשנת 2012.