הרפורמה בדואר: פחות חלוקה וצמצום תורים

הוועדה לבחינת תעריפי ושירותי דואר ישראל ובנק הדואר הגישה בשבוע שעבר את המלצותיה לשר התקשורת, גלעד ארדן, ושר האוצר, יאיר לפיד. דו"ח הוועדה המלא עדיין לא פורסם, אך מעיקרי ההמלצות עולה כי הוועדה בראשות ד"ר זיו רייך, מעניקה שורה של הקלות רגולטוריות לדואר, לצד הגדלת הדרישות ממנו בנושאים שונים.

אלפים מעובדי הדואר הפגינו: לא לפיטורים

צרות בדואר: כך יהפוך המשבר להזדמנות

המלצה מעניינת של הוועדה היא שהדואר יעבור למסירת דברי דואר באזורי מגורים בשעות אחר הצהריים. זאת, במטרה להגדיל את אחוז המסירה לנמענים. לגבי חלוקת דואר רשום וחבילות (בהם נדרשת מסירה פיזית - כדי לפצות על הירידה במספר ימי חלוקת הדואר), ממליצה ועדת רייך לשפר את שירות "דואר 24", כך ש-95% מדברי הדואר הנשלחים דרכו יגיעו ליעד תוך יום אחד ו-100% תוך שני ימי עסקים. ההמלצה של הוועדה היא לבצע את המסירות בימי שישי וערבי חג.

בנושא חבילות מציעה הוועדה רפורמה משמעותית: לבקשת הנמען תחויב חברת הדואר לחלק את החבילה לביתו באמצעות שליח וזאת בעבור תוספת תשלום.

סניפים בתוך חנויות קיימות 

ועדת רייך ממליצה בנוסף על שינויים בקריטריונים לפריסת סניפי דואר, שיובילו לסגירה של כמות גדולה של סניפים בישובים מסוימים ופתיחה במקומות אחרים. ההמלצה של הוועדה היא גם כי הסניפים החדשים שיפתחו יהיו במתכונת של סוכנויות המופעלות על ידי זכיינים ולא על ידי החברה, ושסניפים חדשים אלו ייפתחו בתוך חנויות קיימות של צד שלישי.

לצד זה, הוועדה ממליצה לקבוע כי הזמן הממוצע להמתנה בתור יעמוד על סך של כ-10 דקות בכל יחידת דואר בארץ. מדידת זמן ההמתנה תבוצע באמצעות מערכת לניהול תורים, שהדואר יחויב להתקין. הוועדה ממליצה כי הדואר יחויב לפרסם את זמני ההמתנה הממוצעים כפי שנמדדו בפועל בכל סניף ברמה חודשית. לא מוגדרות סנקציות שיוטלו על הדואר אם לא יעמוד בדרישות אלו.

בנושא הרחבת התחרות בשוק הדואר נוקטת ועדת רייך בגישה זהירה. הוועדה ממליצה להורות לדואר לפתוח את כל מרכזי החלוקה, כך שגם החברות המתחרות בדואר יוכלו לחלק אליהם מכתבים. דרישה זאת הופנתה כבר אל הדואר אך עד היום לא יצאה לפועל.

הוועדה ממליצה להשאיר את השליטה על מרכזי חלוקה ותאי דואר שכורים הממוקמים בתוך סניפי הדואר בידי חברת הדואר, שתגבה 29 אגורות על כל דבר דואר שתחלק אליהם עבור המתחרים. החברות המתחרות בדואר טוענות כי אי פתיחת מרכזי החלוקה מהווה חסם תחרותי משמעותי.

לאחר שהדואר יעניק נגישות למרכזי החלוקה ותיבות הדואר למתחרים, יוסר הפיקוח המוטל עליו בתחום משלוח דואר כמותי (דואר בכמויות גדולות) כך שהוא לא יהיה מוגבל בתעריפים שיוכל להציע לחברות הגדולות במשק. הסרת הפיקוח עשויה לאיים משמעותית על המתחרים הקטנים של הדואר הפועלים בתחום הדואר הכמותי. במקביל יינתן לדואר אישור להפיק דברי דואר בשיתוף עם בתי דפוס, מקור הכנסה פוטנציאלי נוסף עבורו.