מ' השיכון נגד עדכון תוכנית המתאר הארצית

משרד הבינוי והשיכון מתנגד לתוכנית של מינהל התכנון במשרד הפנים, לעדכן את תמ"א 35 - תוכנית המתאר הארצית לבנייה, פיתוח ושימור. התוכנית, שתועלה מחרתיים (ג') לדיון במועצה הארצית לתכנון ובנייה, בתום שנה וחצי של דיונים, מבקשת, בין היתר, לפתח ולבנות ערי מגורים לא רק במרקמים עירוניים - אלא גם על חשבון שטחים פתוחים במרכז הארץ. ואולם, במשרד טוענים כי התוכנית אינה מטפלת בביקוש ובתכנון הדרושים לבנייה למגורים.

כותרות אחרונות בערוץ הנדל"ן של ynet:

• אושר: מע"מ 0% גם בפינוי-בינוי ותמ"א 38
• פינוי-בינוי: תוארך תקופת המימון למתחמים
• "צעדי הממשלה להוזלת הדיור מוגבלים"
  

במכתב ששלח מנכ"ל משרד השיכון, שלמה בן אליהו, לחברי המועצה הארצית, הוא טוען כי "עדכון תמ"א 35 יעמיק את משבר הדיור". לדבריו, עדכון התוכנית יפר "את האיזון בין פיתוח המגורים והשמירה על שטחים פתוחים לטובת האחרונים, כך שעולה בבירור כישלונה של התוכנית בטיפול בנושא הקצאת השטחים לבנייה ולמגורים". בן אליהו מתייחס להצעה לאפשר תכנון שכונות מגורים במרקמים כפריים, כאשר המשמעות היא הרחבת המרקמים העירוניים על חשבון הכפריים ב-2%.

על פי התיקון לתוכנית, המדינה תייצר מאות אלפי יחידות דיור על שטחים נרחבים במחוז מרכז. בדו"ח של מינהל התכנון במשרד הפנים, אשר הוצג לפני כשנה וחצי למועצה הארצית, הוסבר כי מדובר באימוץ של סדרת החלטות ממשלה בדבר עדכון התפיסה התכנונית, וכן באימוץ מסקנות ועדת טרכטנברג בחלק שעסק בדיור. ההצעה המרכזית שעלתה בדו"ח, כאמור, היא הגדלת ערים על חשבון מרקמים כפריים סמוכים.

ואולם, במשרד השיכון מזהירים היום מפני אימוץ ההצעה המעודכנת לתמ"א 35 כתוכנית מחייבת ורואים בהצעה לבנות על חשבון שטחים פתוחים "הצעה מלאכותית שיש להיזהר מפניה", אשר לטענת המשרד דווקא "תצמצם את הבנייה במרכז, כדי לדחוק אזרחים לפריפריה". במכתב ששלח בן אליהו הדגיש כי "המהלך הזה נוסה בעבר, נכשל וגרם למשבר הדיור שאיתו אנו מנסים להתמודד. מנסחי העדכון של תמ"א 35 מתעלמים מטעויות העבר. אי אפשר לקבוע תוכניות עם יעדי אוכלוסייה המנותקים מהמציאות והנמוכים משמעותית מהצרכים באזורי הביקוש".

"להגדיל את הגמישות במרקמים עירוניים"

במשרד השיכון סבורים כי תמ"א 35 היא זו שהובילה למצב כיום לפיו אין קרקעות מתוכננות לשיווק במרכז הארץ. "לולא מגבלות תמ"א 35, ניתן להסתמך על תוכניות מתאר מחוזיות מאושרות. תמ"א 35 הגבילה את יכולת השיווק באזורי הביקוש, והעדכון של התוכנית מגביל את התכנון עוד יותר", כותב בן אליהו. כחלופה הוא מציע להגדיל את הגמישות במרקמים עירוניים ב-5%-10% ולא ב-2% בלבד.

עוד טוענים שם כי "בפועל, תמ"א 35 אינה מקצרת או מייעלת הליכי תכנון לפיתוח מגורים במתחמים העירוניים, ובמקרים רבים אף מאריכה אותם"; וכן שהתמ"א "אינה נושאת בשורה אל מול המצוקה של שטחים אפקטיביים ומשמעותיים לפיתוח".

כמו כן, מותחים במשרד ביקורת על כך שבמינהל התכנון מסתמכים על כך שעד שנת 2020 ייבנו במחוז מרכז כ-50 אלף יחידות דיור חדשות מכוח תמ"א 38, אולם "רק 13% מההיתרים בשנת 2013 הם במחוז המרכז ומספר יחידות הדיור החדשות שאושרו לבנייה מכוח תמ"א 38 במחוז קטן מ-1,000 - לעומת כ-8,3000 על פי הנחות העבודה של לשכת התכנון המחוזית", כך לשון המכתב.

גם במשרד להגנת הסביבה מתנגדים לעדכון התוכנית, ובעיקר להגדלת המרקמים העירוניים. מהמשרד נמסר כי "המשרד להגנת הסביבה מתנגד בתוקף להגדלת המרקמים העירוניים: עד כה לא הוכח כלל הצורך בהריסת השטחים הפתוחים והריאות הירוקות האחרונות שנשארו לתושבים על מנת לבנות דירות וזאת נוכח העובדה שניתן לבנות בהיקפים גדולים בתוך הערים עצמן.

"עובדה זו ידועה גם למשרד הפנים וברור לכולם שבנייה בתוך הערים תמנע בזבוז כספי ציבור על בניית תשתיות שניתן לחסוך, תסייע בשיקום שכונות חלשות ותקל על הדיירים החדשים שיוכלו להשתמש בתחבורה ציבורית קיימת במקום להשתעבד לרכב פרטי".

ממשרד הפנים נמסר בתגובה: "המועצה הארצית, המורכבת מנציגי משרדי הממשלה, נציגי רשויות מקומיות וארגונים סביבתיים, תדון השבוע בהמלצות הולנת"ע (ועדת המשנה לנושאים תכנוניים עקרוניים - ה.צ) לגבי עדכון תמ"א 35. לאחר שתשמע את כל המידע וכל העמדות השונות, תקבל המועצה החלטה בנושאים שהועלו לדיון, ובכללם הגמשת תמ"א 35 והרחבת המרקמים העירוניים ב-2%".