המשנה ליועמ"ש: אפשר להגן על חוק המע"מ

המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אבי ליכט, הציע היום (ד') לוועדת הכספים של הכנסת להקל על הממשלה להגן על חוק מע"מ 0% בבג"ץ, בצמצום הפערים והאפליה בהצעת החוק שהוועדה מכינה לקריאה שנייה ושלישית. "עדיין עולות שאלות חוקתיות מהנוסח שמונח לפניכם, והיינו מעדיפים שהפערים בהטבות יצומצמו. ככל שהאפליה תצומצם - יקל עלינו להגן על החוק בבג"ץ", התריע ליכט לגבי ההצעה הנוכחית, אם תוגש נגדה עתירה.

חוק המע"מ - כותרות אחרונות בערוץ הנדל"ן :

• לפיד: תוכניות הממשלה יובילו להוזלת הדירות
• הטבת המע"מ בדיור אושרה בקריאה ראשונה
• פלוג: לחוק המע"מ אין סיכוי גבוה להצלחה
  

"עדיין נותר פער בהטבת המס המגיעה למי ששירת שירות צבאי, אזרחי או לאומי לבין מי שלא שירתו (חרדים וערבים), אבל על עצם המנגנון אנחנו יודעים להגן", הוסיף ליכט. הוא רק הציע לצמצם את הפערים שניכרים בין קבוצות הזכאים בפועל.

ליכט אמר לוועדה: "מול הרצון של הממשלה לתגמל משרתים בצבא על ההקרבה וחיסרון הכיס, עומדת בעיית הרוחב של מצוקת הדיור, של ערבים שלא נקראים לשירות ושל חרדים ששר הביטחון פטר אותם מהשירות. לכן האתגר הוא לאזן בין שתי המטרות הללו. אפשר לתת הטבות ליוצאי צבא על פני מי שלא משרת, אך שלא יהיה בתנאי סף ולא בפערים גדולים מדי וללא אפליה סמויה".

ליכט ציין עוד כי "הצעת החוק המקורית, לפני זו המתוקנת שהוגשה לכנסת, הייתה לא מידתית, כאשר מי שמשרת מקבל ומי שלא משרת לא מקבל דבר. לכן אמרנו שלא נעמוד מאחורי החלטה כזאת. בעקבות זאת, היו השינויים ונקבע סף חדש של דירות עד שווי של 950 אלף שקל לכולם, ובין זה לדירות בשווי 1.6 מיליון שקלים למי שמשרת. גם צומצמו התנאים לשירות המזכה והורידו אותו ל-12 חודשים, וכך נכנסו יוצאי השירות לאומי והאזרחי".

ליכט הדגיש כי גם אחרי התיקון הזה, "מידת הגמישות שהחוק מאפשר עדיין מוגבלת. זאת מאחר שביישובים החרדיים, 60% מהדירות היו מתחת לסף של 950 מיליון שקל, ועדיין נותר פער בין מי שמשרת לבין מי שלא משרת".

"החוק עדיין לא אידיאלי"

חברי הוועדה מתחו ביקורת במהלך הדיון, וטענו כי בעוד שהיועץ המשפטי לממשלה יודע להגן על המנגנון הזה - בכל זאת עולות השאלות החוקתיות, המחייבות לצמצם את הפערים בהטבות - שיקשו עליו להגן על החוק בבג"ץ.

בתגובה לביקורת של חברי הוועדה, אמר ליכט אמר כי המדינה אכן הייתה צריכה להימנע ממצב שבו הצעת החוק לא תהיה חוקתית, אבל אין קשר בין זה לשאלה אם החוק הוא טוב או לא טוב - ואין לערבב בין השניים. עם זאת, הפתרון לשאלה אם המהלך יצמצם את מצוקת הדיור נמצא בוועדת הכספים. "החוק עדיין לא אידאלי, אבל רק בכוחכם לשנות אותו", ציין ליכט.

ליכט הוסיף: "מבחינת היועץ המשפטי, שאלה זו איננה יכולה להיות חסם על החוק כאילו הוא איננו מידתי, ולכן כאילו לא חוקתי, כי מערבבים כאן שאלה משפטית לשאלה של מדיניות. צריך להתאים את ההטבה כדי למנוע הדרה של אוכלוסיות חלשות. אבל מעבר לזה, בשאלות אם החוק נכון או לא, היועץ המשפטי אינו יכול להשתמש בזכות הווטו המשפטי שלו כדי להכריח את הממשלה לשנות מדיניות, גם אם דעתו היא שהחוק לא ישיג את מטרתו".

יו"ר הוועדה, ח"כ ניסן סלומינסקי (הבית היהודי), הוסיף כי הוועדה אכן תבדוק כל סעיף בהצעת החוק, ותנסה לתאם עם האוצר כל שינוי שתרצה להכניס. הוא ציין שלוח הזמנים של הוועדה קצר בגלל פגרת הכנסת שמתחילה בעוד כשבועיים, ולכן "עד סוף החודש יוחלט אם החוק יעבור או לא יעבור".

"לדירה בקריית גת יהיה ביקוש רק עם חוק המע"מ"

נסים בובליל, יו"ר התאחדות בוני הארץ (הקבלנים), תמך בחוק אבל טען כי הוא ישיג את מטרתו רק בהגדלת היצע הדירות, שכן בפועל הוא עלול להקטין אפילו את ההיצע הנוכחי החסר, בגלל המפרט הטכני שנקבע בחוק לדירות הזכאיות להטבה. "רוב הדירות שנמצאות בשלבי בנייה לא נבנות לפי המפרט הזה, כך שההטבה לא תחול עליהן, אלא אם תנאי המפרט ישתנו בהתאמה למפרטים הקיימים".

בנצי ליברמן, מנהל רשות מקרקעי ישראל, אמר כי החוק ישיג את מטרתו רק אם יופעל במשולב עם תוכנית "מחיר המטרה", שבה מחיר הקרקע לבנייה יוזל ככל שמחיר הדירה במכרז יהיה זול יותר. "חוק מע"מ 0% לבדו יעלה ביקושים ומחירים ומחיר מטרה לבדו לא יתפוס כי הוא לא ימשוך רוכשי דירות לפריפריה. האחד משלים את השני. לדירה בקריית גת שתעלה 700 אלף שקל יהיה ביקוש רק אם תבטיח את הפטור ממע"מ".

נשיא לשכת רואי החשבון, רו"ח דודי גולדברג, הציע תוכנית להגדלה משמעותית של היצע הדירות, שתביא להורדת מחירים. התוכנית כוללת מתן תמריצים שתעניק הממשלה לאכלוס 100 אלף הדירות הריקות בישראל, ולשיפוץ 80 אלף הדירות הנטושות הקיימות בשוק, להסבת דירות שאינן משמשות למגורים לייעודן המקורי ולמימוש תוכניות הבנייה למגורים שכבר אושרו על שטחי הקרקע הזמינים הגדולים והריקים.

פורום קבוצות הרכישה, המאגד 30 קבוצות, ביקש מאוחר יותר בדיון לכלול את הקבוצות בחוק המע"מ 0%. "אנחנו הראשונים שהוזלנו בעשרות אחוזים את מחיר הדירות לזוגות צעירים, ולא מגיע לנו לקבל על זה קנס", אמר נציגם, מוטי פלד. הוא הודיע שהקבוצות מוכנות להתגמש על מחיר הדירה כבסיס להטבה, שהיא הסוגיה שלדבריו חוסמת את הכללתן. לדרישת הפורום יש תמיכה בוועדה.

הפורום הצטרף לאיגוד לשכות המסחר התומך במאבקו. עו"ד דן כרמלי מהנהלת האיגוד אמר כי "אי הכללת הקבוצות בחוק היא אפליה בוטה, כי דווקא הקבוצות יוצרות את התחרות האמיתית בשוק הדיור, ואם הן לא יהיו בחוק - לא תהיה תחרות אמיתית, והמטרה העומדת בבסיס החוק של הוזלת המחירים, לא תצא לפועל".