בנק ישראל: הורדת מסים לא תגדיל הכנסות המדינה

מחלקת המחקר של בנק ישראל פרסמה היום (ב') מחקר שסותר את הטענה כי הורדת מסים תביא לגידול בהכנסות המדינה ממסים, מאחר שהיא תעודד את הפעילות הכלכלית ותגביר את הצמיחה במשק.

כתבות נוספות בנושא בנק ישראל :

• בנק ישראל: ריבית נמוכה? הציבור מעדיף מזומנים
• בנק ישראל נגד לפיד: חייבים להעלות מסים
• פלוג בכנסת: "להגדיל מס ההכנסה השלילי"
  

במחקר שפורסם נטען כי בשני העשורים האחרונים, מדינת ישראל נמצאת במצב שבו העלאת שיעורי המס תביא לגידול בהכנסות המדינה בעוד שהורדת שיעורי המס תביא לקיטון בהכנסות המדינה. זאת, בניגוד לעמדה שהציגו כלכלנים ופוליטיקאים רבים (בראשם, ראש הממשלה בנימין נתניהו) שלפיה הורדת מס חברות ומס הכנסה תביא דווקא לגידול בהכנסות המדינה ממסים כי היא תעודד פעילות כלכלית.

יש לציין, כי בנק ישראל מציג בשנים האחרונות באופן עקבי, ולא רק דרך מחלקת המחקר שלו, עמדה התומכת בהגדלת שיעורי המס בישראל. נגידת הבנק הנוכחית, קרנית פלוג, וקודמה בתפקיד, סטנלי פישר, התבטאו בנושא מספר פעמים וטענו כי רמות המיסוי בישראל נמוכות מדי ומביאות לכך שההוצאה החברתית בתקציב נמוכה מדי.

במחקר שפורסם היום נטען כי כל שינוי בשיעורי המס בישראל מביא בטווח הארוך להכנסות של כ-70% מתחזית ההכנסות. ההבדל נובע מכך שתחזית זו מסתמכת על היקף ההכנסות הקיים ושיעור השינוי הצפוי, מבלי להביא בחשבון את העובדה שהעלאת מס מדכאת פעילות כלכלית והורדת מס מעודדת אותה.

אולם, חוקרי בנק ישראל טוענים כי ההשפעה של השינוי ברמות המס על הפעילות הכלכלית מתרחשת למשך שנתיים ואז נפסקת. כלומר, לאחר שנתיים המשק מסיים לבצע את ההתאמות למציאות החדשה.

עוד נטען במחקר כי כאשר מורידה המדינה את שיעור מס ההכנסה, רק חצי משווי ההורדה בא לידי ביטוי בגידול בשכר הנטו של השכירים והחצי השני בא לידי ביטוי בחיסכון למעסיק. זאת, מכיוון שהפחתת שיעורי המס מביאה לירידה של לחצי השכר ומאפשרת למעסיקים להעלות את שכר עובדיהם בשיעור נמוך יותר משהיו מעלים אותו אלמלא הפחיתה המדינה את שיעורי המס.