זיקה, שפה וטיסה. כך תשיגו אזרחות ספרדית?

בשבוע שעבר אושר חוק הנוגע לצאצאי המגורשים. האם הוא מביא בשורה? האם ניתן יהיה בעלות סבירה לקבל את האזרחות הנכספת? לא בטוח

עו"ד איתן חיים עזריהפורסם: 20.06.15 , 10:25

כפי שפורסם לאחרונה, חוק האזרחות לצאצאי מגורשי ספרד אושר באופן סופי בשבוע שעבר בפרלמנט הספרדי, בסיומו של תהליך חקיקה ארוך שהחל ב-2012. התוצאה הסופית משקפת את המאבק הפוליטי הפנים ספרדי בין אלו שתמכו ברעיון באופן מלא לבין אלו שכנראה התרשמו ממנו קצת פחות.

פסקי דין מעניינים נוספים - בערוץ משפט ב-ynet:

מצד אחד, אין ספק שמדובר באירוע היסטורי שבו ספרד מכירה בצורך לתקן את הפשעים שבוצעו בתושבים היהודים שגורשו או אולצו להמיר את דתם (אנוסי ספרד) מסוף המאה ה-15. מצד שני ניתן לומר שביחס לטיוטות שהוצגו בתחילת הדרך, הגרסה הסופית של החוק מחמירה ומפחיתה מגדולת המהלך, בוודאי מבחינתם של חלק מצאצאי המגורשים, שציפו לתהליך קל וזול יותר.

בדרך לדרכון

עבודת שורשים: כך תקבלו אזרחות פורטוגלית

עו"ד אדם ידיד

תיקון לחוק בפורטוגל מאפשר לצאצאי המגורשים היהודים מהמדינה לקבל אזרחות וכרטיס לאיחוד האירופי. עכשיו רק נותר לשחזר את אילן היוחסין

עבודת שורשים: כך תקבלו אזרחות פורטוגלית

אבל חרף הביקורת ביחס לגרסה הסופית של החוק, חשוב לציין שהמצב המשפטי הנוכחי מהווה שיפור ניכר בהשוואה למצב שהיה קיים עד כה, על פי החוק מ-1982: החוק הקודם לא התיר להחזיק אזרחות כפולה, לא היו בו קריטריונים ברורים לקבלת אזרחות ספרדית, ולא ניתן היה לברר את סטטוס הטיפול בבקשות אזרחות, שלעתים נמשך שנים ארוכות.

בחוק החדש ניכר שהממשל הספרדי מבקש להקל על התהליך: מותר להחזיק אזרחות כפולה, נקבעו קריטריונים ברורים לזכאות וזמן מרבי לטיפול (שנה מהגעת בקשה מלאה לנוטריון הספרדי), והוקם מנגנון מתוקצב שאמור לאפשר לממשל להעניק שירות יעיל וקצר ככל האפשר למגישי הבקשות. בנוסף, הממשל הספרדי מתכוון להקים מערכת ממוחשבת שאמורה ליעל את התהליך.

מה שהממשל הספרדי מנסה לעשות עבור צאצאי המגורשים דומה לתהליך דומה שבוצע במדינה באמצע העשור הקודם, עם מתן אזרחות לכמיליון שוהים זרים בלתי חוקיים, בעיקר מדרום אמריקה, בתהליך בזק שארך כשלוש שנים. לכן, למרות המוניטין השליליים שיש לספרדים בענייני יעילות בירוקרטית, הפעם אפשר להיות אופטימיים.

מה צריך להוכיח?

חלון הזמנים להגשת בקשות יימשך שלוש שנים בלבד – החל מ-1 באוקטובר 2015 – ולכן ככל הנראה ניתן יהיה להגיש כל בקשה פעם אחת בלבד.

החוק מציין שני קריטריונים מרכזיים לקבלת האזרחות: הוכחה שהמבקש הוא צאצא למגורשי ספרד, והוכחת היותו בעל זיקה חזקה לתרבות ספרד. את הקשר המשפחתי למגורשי ספרד אפשר להוכיח באמצעות שמות משפחה המופיעים ברשימות מוכרות ומאושרות בלבד. כמו כן, אפשר להציג כתובה ספרדית, אישור רב ואישור של פדרציית איחוד הקהילות היהודיות בספרד.

מבחינה זו אין שינוי משמעותי לעומת הדרישות שהיו ידועות לנו זה מכבר. כמובן שכל המסמכים צריכים להיות מתורגמים לספרדית ומאושרים בהתאם לדרישות הממשל.

"הוכחת" הזיקה לתרבות תהיה באמצעות מבחן בספרדית (ברמה הבסיסית), וכן באמצעות מבחן ידע בתרבות ובחוקה הספרדית. אין ספק שדרישה זו, שהתווספה בתהליך החקיקה, מכבידה מאוד על התהליך ולכאורה מותירה בו רק צאצאים דוברי ספרדית או לדינו או כאלו שירצו ללמוד ספרדית. בפגישות עם גורמי הממשל הספרדיים ועם חלק מהנוטריונים הספרדיים שאמורים לטפל בבקשות, אנחנו עדיין לומדים את היקף הדרישה בעניין הזיקה לספרד ואת הדרך להתמודד איתה, באופן שיאפשר אולי ליותר צאצאי מגורשים להגיש בקשות.

כל מי שחפץ באזרחות יצטרך לנסוע לספרד לפחות פעם אחת לראיון אצל נוטריון מקומי, לאחר קליטת הבקשה בספרד, כששאר התהליך אמור להתנהל מול השגרירות. בנוסף, די ברור שמורכבותו של התהליך, הביורוקרטיה הכרוכה בו והתפרסותו על פני שתי מדינות לפחות, תקשה מאוד על הגשה עצמית של בקשה לאזרחות.

בתחילת הדרך, ב-2012, קיוו צאצאי המגורשים ששם המשפחה הנכון יספיק להם לקבלת אזרחות. הם הרגישו, חלקם בהתרגשות אמיתית, שסוף סוף נעשה צדק היסטורי. הם חשבו ששרשרת הדורות, סבתא וסבא רבא, מרצדס או פרז, לאון או טולדנו – חלקם דוברי לדינו ששמרו על המורשת הספרדית במשך יותר מ-500 שנה – "יחזירו עטרה ליושנה" ותוך זמן קצר ובעלויות סבירות יוכלו צאצאיהם לקבל אזרחות ספרדית.

המציאות, מה לעשות, טפחה לנו על הפנים. מקבלה המונית של אזרחות ברור כעת כי מדובר בתהליך מצומצם, המתאים למספר קטן יותר אנשים ובעלות כספית גבוהה יחסית. לא פלא שמהערכה ראשונית של מיליוני "אזרחים פוטנציאלים", סביר להניח כי יוגשו עשרות אלפי בקשות בלבד.