הממשלה תדון בהצעה להקים רשות פיקוח נפרדת על שוק ההון

הממשלה תדון מחר (א') בהצעה להקים רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון. רשות שתפעל כיחידה ממשלתית עצמאית ונפרדת כאשר השר הממונה יהיה שר האוצר. כיום, הנושא מטופל באגף שוק ההון ביטוח וחיסכון בתוך משרד האוצר, המקביל לאגפים אחרים במשרד (כגון אגף החשב הכללי) וההצעה היא להקים רשות עצמאית, דוגמת הרשות לנירות ערך והרשות להגבלים עסקיים.

בדומה לתפקידי אגף שוק ההון באוצר כיום, תפקידי הרשות יהיו: שמירה על עניינם של המבוטחים, העמיתים ולקוחות הגופים המפוקחים; הבטחת יציבותם וניהולם התקין של הגופים המפוקחים, על מנת לקיים את התחייבויותיהם ללקוחותיהם; קידום התחרות בשוק ההון, הביטוח והחיסכון ובמערכת הפיננסית; ועידוד חדשנות טכנולוגית ועסקית.

שר האוצר, באישור הממשלה, ימנה את הממונה לתקופת כהונה של חמש שנים; הממונה יהיה ראש הרשות וינהל את ענייניה. אופן מינוי הממונה ומשך תקופת הכהונה נועדו לבסס את עצמאותו של הממונה.

הרשות תתוקצב בסעיף תקציבי נפרד בתקציב המדינה בדומה למשרד ממשלתי, והממונה יהיה האחראי על הסעיף התקציבי. לדברי מציעי החוק – שר האוצר משה כחלון וסגנו, יצחק כהן, יצירת סעיף תקציבי נפרד לפעילות הרשות תאפשר לה שיקול דעת מיטבי וחופש פעולה בקביעת סדר עדיפויותיה. בנוסף, כל עובדי אגף שוק ההון יעברו לרשות החדשה.

"על חשיבות עצמאותה של רשות פיקוח פיננסית עמדו ארגונים בין לאומיים, כגון ה- OECD וקרן המטבע הבין לאומית. הארגונים הדגישו בהמלצותיהם את החשיבות ביצירת רגולטור עצמאי בישראל אשר ישמור על ציבור המבוטחים והחוסכים", נכתב בהצעה.

לבקשתו של שר הרווחה והשירותים החברתיים, חיים כץ, התווספו 2 התניות לתוכנית, לפיהן כל שינוי בתקנון האחיד של קרנות הפנסיה וקופות הגמל החדשות יצטרך להיות מאושר על-ידי ועדת כספים, וכן יערך דיון מחודש על כל הנושא של הביטוח הסיעודי הקולקטיבי וביטוח הבריאות.