אושרה מסגרת התקציב הדו-שנתי

ועדת הכספים של הכנסת אישרה היום (ה') סופית את חוק המסגרת לתקציב דו-שנתי. האישור ניתן לקריאה שנייה ושלישית של הוראת שעה שתקציב זה יהיה בתוקף בשנים 2017/18. האישור התאפשר לאחר שהקואליציה והאופוזיציה הסכימו על 3 תיקונים מהותיים בגוף החוק שמבטיחים להביא לאישור הוועדה תיקונים והתאמות שיתבקשו בתקציב 2018 לכיסוי פערים בתחזיות או כתוצאה מגרעון מצטבר במעבר מתקציב 2017.  

נציגי האוצר והשר סמכו את ידיהם על ההסכמות שהתקבלו בהתייעצות של כשעה בין נציגי המחנות. בעקבותיהן סוכם להצביע רק על 80 הסתייגויות מהותיות במקום על אלפים שהגישה האופוזיציה, רובן פוליטיות וקנטרניות. בסוף הוסכם למשוך את כל ההסתייגויות והחוק המשופץ אושר פה אחד. שלשום (ג') הפסיק היו"ר ח"כ משה גפני (יהדות התורה) את ההצבעות ש"הפכו את הוועדה לקרקס" ואיימו לטרפד את החוק.

לפי הסיכום בין המחנות, כל שינוי בתקציב 2018 לעומת 2017 מחייב עיון של הוועדה. כמו כן, יידרש אישור של הוועדה להתאמות גירעון בסכום העולה על 3.5 מיליארד שקל. אישור הוועדה יידרש גם במקרה בו הממשלה תבקש לאזן גירעון נוסף על סכום זה, באמצעות קיצוץ רוחבי של 1% (כ-4 מיליארד שקל) בתקציב 2018. הוועדה תטפל בכך בעיקר אם הקיצוץ לא יהיה אחיד לכל המשרדים. ההתאמות יוגשו לאישור הוועדה לא יאוחר מה-1 בנובמבר 2017.

עוד סוכם כי אם הבחירות לכנסת הבאה יתקיימו במועדן ב-2019, תקציב שנה זו יהיה חד-שנתי שיוגש לכנסת עד 1 בנובמבר 2018 כך שיתאפשר לממשלה החדשה לתפקד עם בחירתה ולהכין תקציבים נוספים לפי צרכיה. החלטה זו נועדה למנוע את הפיכת התקציב הדו שנתי למעשה לתלת-שנתי, מה שעלול ליצור כאוס תקציבי.

למעשה הסכמות אלה התגבשו עקרונית עוד בראשית השבוע, אבל בעקבות הפיליבסטר של האופוזיציה על ההסתייגויות הזהיר היו"ר גפני כי הוא ימשוך את הסיכומים. היום טענה האופוזיציה כי הפיליבסטר שלה הניב אותם. גפני היה שותף לח"כים מהאופוזיציה שבהסכמות אין הכשר לתקציב דו שנתי ונציגי המחנה הציוני ויש עתיד חזרו והכריזו כי מדובר בתקציב רע.

היועץ המשפטי לכנסת עו"ד אייל ינון אמר לפני כן כי "הפיליבסטר של האופוזיציה מסמן שבירת כלים שהופכת את תהליך החקיקה לבלתי אפשרי". הוא הודיע כי בפגרת הקיץ הוא מתכוון לדון עם סיעות הבית על תיקון העיוותים שנוצרו במנגנון החקיקה וגרמו לכשל שהגיע לשיאו באלפי ההסתייגויות של האופוזיציה לחוק התקציב הדו-שנתי.