אושר: רבע מרווחי מס הרכישה יועברו לקרן הפיצויים

ועדת הכספים אישרה את הוראת השעה להעברת 25% מהכנסות מס הרכישה, במטרה להעבירו ברגע האחרון לקרן הפיצויים - לפני תחילת 2017.

כתבות נוספות בערוץ הכלכלה

בוועדה שיערו כי הסיבה לדחיפות האישור היא גל השריפות האחרון בעיקר בחיפה שגורר מאות תביעות פיצויים בלמעלה ממיליארד שקל.

בשבוע שעבר אמר גפני (ה') בישיבת הוועדה בנושא כי מטרת החוק היא לתת לשר סמכויות הפעלה אוטומטיות של קרן מס רכוש בעקבות אסון טבע המוני, לקביעה מהירה של סכומי הפיצויים לנפגעים מאסון שכזה. לדברי גפני החוק נועד להרגיע את אזרחי ישראל שמובטחת להם מראש "מטריית הגנה" בכל אסון עתידי שתחסוך מהנפגעים את ההתרוצצות והביורוקרטיה הכרוכות היום בהליך המייגע של קבלת הפיצויים.

"צורך דחוף שראינו כבר לאחרונה"

"מדובר בצורך דחוף שחזרנו וראינו גם בעקבות גל השריפות האחרון. לא יתכן שהשרים הנוגעים בדבר לא יוכלו לקבל בעצמם את ההחלטה בעניין, כדי שהנפגעים הרבים מהאסון לא יישארו ללא פיצוי הולם לאורך זמן רב כמו עד כה, אלא יקבלו אותו בזמן אמת", אמר גפני. "הסמכות הזו תופעל באישור מהיר של ועדת הכספים רק אם השר ישוכנע שהנזקים נגרמו בהיקף ובעוצמה שיצדיקו את הפעלת החירום של הקרן. מדובר בנזקים לתשתיות, לנכסים, למבני מגורים, לרכוש או לכל קניין אחר.

הפעלת החירום של הקרן תתבקש כמובן לא רק בעקבות מלחמה או התקפות טרור אלא גם בעקבות אסונות טבע חריגות וקשות כמו רעידת אדמה, פגעי מזג אוויר אלים ושריפות ענק". לפי הצעת החוק שיעור הפיצויים מהקרן לא יעלה על 60% מהיקף הנזקים, "כדי שחברות הביטוח לא יוכלו להתחמק מאחריותן לפיצוי המבוטחים", אמר גפני לאחר שבדיון הדחוף, אותו קיים בשבוע שעבר בעקבות גל השריפות, הוא הודיע, כי "חברות הביטוח הן חלק מהעניין במקרה של אסון ולא יכולות לברוח מאחריות".

לנציגי האוצר שהוזמנו לדיון אחר אמר גפני ש"החוק הזה לא עולה כסף שקיים ומצטבר בקרן הפיצויים, וגם לא פותר את עצם בעיית הצורך בתשלום הפיצויים. הוא מסדיר לפחות את הקריטריונים והמנגנון להסרת החסמים הביורוקרטים במעבר של כספי הקרן לכיסוי הנזקים וההפסדים". בעיניו "ימים אלה של ערב אישור חוק ההסדרים הם העיתוי הנכון להוסיף לו את הגיבוי החוקי להפעלת חירום מזורזת של הקרן אפילו ברגע האחרון.

נציג אגף תקציבים באוצר, איליה כץ, לא דחה על הסף את הצעת גפני. "הנושא צריך להיבחן לעומק גם בעקבות אירועי חירום שהיו בעבר, כמו מלחמת לבנון השנייה, שהכסף בקרן מס רכוש כמעט אזל. כיום אמנם יש בה כסף אבל אם מעמיסים עליה את הכלים הנדרשים בחוק המוצע, זה בעייתי ומחייב מחשבה ובחינת הניסיון שנצבר במדינות המעטות שמחזיקות קרנות ממשלתיות לפיצוי נפגעים מאסונות טבע כמו תורכיה".

גפני ציין שח"כ מנואל טרכטנברג (המחנה הציוני) ניסה בעבר לגלגל רעיון דומה שלא הבשיל. לכן קידומו המהיר של החוק שלו תלוי בתשובת האוצר אותה ביקש לקבל כבר בשבוע הבא אם הוא מאשר לכלול אותו בחוק ההסדרים שמונח על שולחן הוועדה. אם התשובה תהיה חיובית, גפני יפעיל בכנסת הליך מהיר שיכיר בחוק כהצעה רשמית של ועדת הכספים שתאפשר את צירופו לחוק ההסדרים ולהפעילו כבר מראשית 2017.

בינתיים, בקשת שר האוצר לאשר בהקדם את הוראת השעה לעניין הזרמת כספי מס הרכישה לקרן מס רכוש כוללת גם את מכסות ההזרמה בתקציב הדו-שנתי הקרוב. הן יהיו בשיעור שנתי של 12.5% מהכנסות מס הרכישה ב-2017 וב-2018.

דוברת רשות המסים עידית לב-זרחיה אומרת שדחיפות הזרמת המכסה המבוקשת עבור 2016 בימים האחרונים של השנה איננה נובעת מהיקפם העצום והמפתיע של גל השריפות האחרון וכמות הנזקים שגרמו. לדבריה הוראת השעה הקודמת לא להעביר לקרן אפילו שקל אחד השנה נבעה מהצפת הקרן עקב עודפי גביה של מס הרכישה בשנים קודמות.

למרות שהשנה לא חסר כסף בקרן, הוחלט לחדש את ההזרמה השנתית בשיעור 25% מהכנסות מס הרכישה גם ב-2016, מאחר שגם השנה יש כבר עודפי גביה (מעבר לאומדן השנתי), אבל מצד שני הקרן כבר מוצפת בתביעות יקרות עקב קל השריפות המפתיע. עם זאת, העודפים מאפשרים בינתיים לקצץ ב-50% את מכסות ההזרמה השנתיות מכספי מס הרכישה ל-12.5% ב-2017 וב-2018 במסגרת התקציב הדו שנתי.