"הפסד של 127 אלף שקל לחברה העירונית בגין ההתקשרות עם נימ גרופ"
דו"ח חמור של מבקר עיריית אשקלון מצביע על ממצאים חמורים בהתקשרות של החברה העירונית עם החברה של אבי נימני, לניהול בית הספר לכדורגל בעיר
דברים חמורים אלה הועלו בישיבת ועדת הביקורת של עיריית אשקלון, בראשות ד"ר ויקי שי, שהקדישה חלק נרחב מדיוניה להתקשרות עם בית הספר לכדורגל של נימ גרופ, בבעלותם של אבי נימני ועו"ד גיא פרימור.
ההתקשרות בין החברה העירונית לנימ גרופ לגבי בית הספר לכדורגל נעשתה ב-28.7.14. הוועדה התכנסה לדון בממצאים לפני כשבועיים בעקבות דו"ח חמור של מבקר העירייה, רו"ח אריאל גמליאל, שנמסר לראש העירייה בפועל תומר גלאם. לגבי הסעיף בדו"ח המבקר המדבר על תשלום 195 אלף שקל לחברת נימ גרופ בניגוד לחוזה, אמרה ד"ר שי בוועדה כי בממצאי המבקר "צוינה העברה של 195,144 שקל לחברת נ.ג. כפי הנראה ע"י מנכ"לית החברה העירונית, באמצעות שימוש לא מורשה בכרטיס המגנטי של מורשה החתימה השני" (מדובר באיתן קסנטיני, יו"ר הפועל אשקלון).
בפרק אחר בדו"ח המבקר נמצא כי "מספר התלמידים אשר פעלו בחוג על פי טבלה מסכמת שערך חשב החברה העירונית ושילמו לחוג בסוף שנת תשע"ה עמד על 190. נספח ב' לחוזה עם חברת נימ גרופ קובע שרק במקרה בו כמות התלמידים תהיה בין 400-300, עלויות הציוד בהן תלויה החברה העירונית יעמדו על 100 אלף שקל בלבד. נמצא כי החברה העירונית שילמה עלויות ציוד בהחזר לחברת נ.ג. על סך של 195 אלף שקל. היות שמספר התלמידים עמד על 190 בלבד, לא נדרש היה על פי החוזה לשלם לחברת נ.ג. יתר על כן, אף אם מספר התלמידים היה נע בין 400-300, הסכום הנדרש על פי החוזה היה 100 אלף שקל בלבד ולא 195 אלף".
עוד קובע המבקר כי" על פי הקול הקורא שפורסם ע"י העירייה, אחד מתנאי הסף להגשת הצעה לביצוע התוכנית הוא גוף שהינו 'בעל צוות מאמנים בכירים מעולם הכדורגל, בעלי תעודת מאמן מוסמך עם ניסיון באימון בחמש השנים האחרונות לפחות'. בהצעה שהוגשה ע"י נימ גרופ צוין כי באחריותה 'העסקת מאמנים ואנשי מקצוע בעלי מומחיות ספציפית כגון יועץ מנטלי, מאמן קואורדינציה, מאמן שוערים, תזונאי ספורט, פיזיולוג וכו'".
המבקר קבע כי "לא צורפו להצעה שהוגשה ע"י חברת נימ גרופ מסמכים המעידים על עמידה בדרישת הסף של ניסיון באימון בחמש השנים האחרונות לפחות" (ההדגשה במקור). על אף בקשותיה החוזרות ונשנות של הביקורת, בחברה העירונית לא נמצאו תעודות ופירוש הניסיון של המאמנים המועסקים על ידי נימ גרופ והחברה העירונית לא העבירה אותם לידי הביקורת".
עוד נמצא בבדיקת המבקר כי "בשנת 2015 החברה העירונית הפסידה 126,996 שקל עקב ההתקשרות עם חברת נימ גרופ. מקור ההפסד הוא בתשלום 195 אלף שקל בגין השתתפות ברכישת ציוד בניגוד לקבוע בנספח ב' להסכם. אם תשלום זה לא היה משולם, היה רווח בשיעור של כ-10 אחוזים".
בהמשך הממצאים נאמר: "החזרת הגבייה והרישום לחברה העירונית מחברת נימ גרופ נעשתה בניגוד לאמור בנספח להסכם וללא תיעוד בכתב: בחודש אוקטובר 2014 נקבע בנספח להסכם הקובע כי על חברת נימ גרופ 'לדאוג לרישום השחקנים לתוכניות הכדורגל ובכלל זה לספק מענה טלפוני ואנושי לכל המעוניין להירשם'".
"נימ גרופ תהיה אחראית לגביית דמי הרישום ותשלם לחברה את התמורה מדי חודש בחודשו. נמצא כי בשנים 2016-2015 הגבייה ורישום השחקנים נעשו ע"י החברה העירונית ולא על ידי נימ גרופ, מבלי שנכתב מסמך בעניין. יצוין כי הדבר נעשה ללא הפחתה של שיעור העמלה, דבר הפוגע בעיקרון הליך תקינות המכרז".
"נמצא כי על אף ההוזלה של העלות החודשית לילד, חברת נימ גרופ לא תיקנה בהצעתה את ההכנסות הצפויות מדמי הרישום (שעמדו על 300 שקל לחודש לעשרה חודשי פעילות, במקום 280 שקל לתשעה חודשי פעילות), ובהתאם אליהן נגזרו באופן שגוי ומטעה ההכנסות השנתיות הצפויות של העירייה (לפי 15% מסך הרישום). בנוסף נמצא כי בהסכם ההתקשרות נקבעו דמי רישום בסך 300 שקל לחודש, וזאת בניגוד להוזלה שהתחייבה לה נימ גרופ במסגרת ההצעה".
"מסמכי ההרשמה לבית הספר לכדורגל קובעים כי 'קיימת השתתפות חד פעמית של 200 שקל לצורך תיק, פלוס שני סטים לאימון וכדור', וזאת בניגוד לסעיף בהסכם ההתקשרות הקובע כי 'כל הנרשמים יקבלו תיק לאימונים ושני סטים מלאים של בגדי אימון', ובניגוד למצוין בהצעת חברת נימ גרופ כי 'כל הנרשמים יקבלו תיק לאימונים ושני סטים של בגדי אימון (חולצה, מכנסיים, גרביים)".
מבקר העירייה התייחס גם להצעה שהגישה נימ גרופ, בו קבעה הסדר מפורט לגבי מתן הנחות לילדים ממעמד סוציו-אקונומי נמוך. בדו"ח נאמר: "נמצא כי ההסדר שפורט בהצעה אינו מופיע בהסכם ההתקשרות. לביקורת לא נמסרה טבלת קריטריונים אשר הייתה מאפשרת לעקוב אחר אופן מתן ההנחות ותקינותם".
"ממצא פלילי לכאורה לגבי עובד שגנב 50 אלף שקל"
הועדה דנה גם בממצאים חמורים של המבקר לגבי ההתקשרות של החברה העירונית עם עמותת מועדון כדורגל אשקלון. ד"ר שי אמרה בישיבה: "ממצאי המבקר חמורים ואף פליליים לכאורה - כגון עובד אשר גנב 50 אלף שקל, על כך צריך לחייב להתלונן למשטרה. יש לציין שהעובד החזיר את הכסף אך גם אחרי החזרת הכסף יש חוסר של 10,213 שקל".
רו"ח גמליאל, שנכח בישיבה הוועדה העיר: "לאחר שהדו"ח הועבר לראש העירייה ולוועדה לביקורת, אותו עובד ביקש להיפגש איתי. אני לא חוקר אך השתכנעתי שהוא לא גנב את הכסף. הוא הודה בכך שהייתה התנהלות לא תקינה. מה שהוא מכנה "התנהלות שכונתית, אך לאחר שהאירו את עיניו הוא הפקיד את הכסף. לכן שיניתי את הממצא ואת ההמלצה".
בסיום ישיבת ועדת הביקורת, אמרה היו"ר ויקי שי: "אני מקבלת את המלצות מבקר העירייה לממצאים שהועלו בדו"ח זה, כדי להסדיר את הניהול התקין צריך להקים מחדש את החברה לתרבות נוער וספורט".
נימ גרופ: "אנו פועלים במקצועיות, ביושר ובשקיפות מלאה"
מנימ גרופ נמסר בתגובה: "ההסכם שנחתם בין החברה העירונית ובין חברת נימ-גרופ כלל, בין היתר, התחייבות מפורשות של החברה העירונית לשאת בכל עלויות הציוד של ילדי בית הספר, ללא שום קשר למספר הילדים הרשומים מדי כל שנת פעילות. בשנת הפעילות הראשונה, סכום הציוד הכולל שנרכש מחברת אל-שרד (יבואנית המותג "לוטו") עבור ילדי בית הספר עמד על סך של 195 אלף שקלים. חשוב לציין שסכום זה אף כלל רכישה חוזרת של פרטי לבוש שנהרסו כליל עקב הצפה שהתחוללה בחדר ההלבשה של האצטדיון המקומי, בו אוחסנו פרטי הלבוש וזאת עקב רשלנות משוועת של האחראים על בנייתו ותפעולו של אותו חדר הלבשה".
"כאמור לעיל, הסך של 195
אלף שקלים הועברו על ידי החברה העירונית לנימ גרופ על מנת להסדיר את החוב שהיה קיים מול חברת אל-שרד בגין הציוד שנרכש עבור הילדים. הסיבה שנימ גרופ היא זו שעמדה מול חברת אל-שרד ולא החברה העירונית נעוצה בניסיון מאוד לא נעים שהיה לחברת אל-שרד עם הכדורגל באשקלון בשנים שקדמו לפתיחת בית הספר לכדורגל, ולכן חברת אל-שרד סירבה בתוקף לעבוד ישירות מול העירייה ו/או החברה העירונית והסכימה לספק ציוד ספורט לילדי בית הספר אך ורק אם נימ גרופ תהיה ערבה לכל עלויות הציוד. בשל כך, נאותה נימ גרופ לעמוד ישירות מול חברת אל-שרד כך שכל החשבוניות יופנו כלפי נימ-גרופ ולא כלפי החברה העירונית, וזאת על אף הסיכון הפיננסי הכרוך במהלך שכזה במקרה ובו החברה העירונית לא תפרע את חובותיה בזמן או בכלל".
"לאחר רכישת כל הציוד עבור הילדים בעבור שנת הפעילות הראשונה, הגישה נימ גרופ את כל החשבוניות באופן מסודר להנהלת החברה העירונית, והחברה העירונית מצידה העבירה כנגד החשבוניות הנ"ל את מלוא הסכום שנדרש לשלם לחברת אל-שרד בגין הציוד הנ"ל. מיד עם קבלת הסכום האמור מהחברה העירונית, העבירה נימ גרופ את מלוא הסכום ובכך סילקה את החוב שהיה קיים מול חברת אל-שרד בגין הציוד שנרכש. נימ גרופ לא שמרה לעצמה ולו שקל אחד בודד מתוך הסכום של 195 אלף שקלים שהועבר אליה בגין סילוק החוב מול חברת אל-שרד. כמו כן, חשוב ביותר לציין שכל החשבוניות וכל ההוכחות בגין העברות הכספים הנ"ל מצויות בידי נימ גרופ ואף הוצגו בעבר למי שהתעניין. כמו כן, ניתן לפנות באופן ישיר לחברת אל-שרד ולאמת את הפרטים ישירות מול הנהלת החשבונות שלה".
"רישום הילדים - ההסכם שנחתם בין החברה העירונית ובין נימ גרופ קבע באופן הברור ביותר שכל הרישום לבית הספר לכדורגל יבוצע על ידי החברה העירונית. לצערנו, בתחילת שנת הפעילות הראשונה, כיומיים בלבד לפני פתיחת האימונים, הודיעו לנו במפתיע נציגי החברה העירונית שהם אינם ערוכים כלל לרישום הילדים. נימ גרופ נאלצה להיערך בעצמה לרישום מהיר ומקצועי של מאות הורים וילדים, לרבות גיוס מיידי של עובדים, רכישת מחשבים, אמצעי סליקה וכד', וכל זאת בכדי שלא לגרום לביטול שנת הפעילות עקב רשלנותה ואי עמידתה של החברה העירונית בהתחייבויותיה הבסיסיות. למותר לציין שנימ גרופ ספגה על עצמה את כל עלויות הרישום באותה שנת פעילות בגובה של עשרות אלפי שקלים".
"כמו כן, חשוב לציין שהעברת אחריות הרישום בשנה הראשונה לחברת נימ גרופ נעשתה על ידי חתימת נספח מתקן בין הצדדים שהסדיר את האמור. בתום אותה שנת פעילות נחתם נספח חדש אשר ביטל את העברת אחריות הרישום לנימ גרופ והחזיר את מלאכת הרישום לחברה העירונית, כפי שהוסכם במקור. בשנתיים האחרונות (שנה שנייה ושלישית) הרישום מבוצע על ידי החברה העירונית ולנימ גרופ אין שום חלק בכך".
"החברה העירונית התחייבה לשאת בכל עלויות הציוד של ילדי בית הספר. ואכן, כך אף היה בשנת הפעילות הראשונה, בה ילדי בית הספר נהנו מציוד שסופק להם ללא תשלום, והחברה העירונית נשאה במלוא העלויות (195 אלף שקלים). לעומת זאת, בשנתיים האחרונות (שנה שנייה ושלישית), החברה העירונית החליטה שהיא לא מתכוונת לשאת יותר בעלויות של הציוד לילדים, וזאת בניגוד כמובן להתחייבויותיה בהסכם מול נימ-גרופ. עקב החלטת החברה העירונית כאמור, הילדים אכן ממשיכים לקבל מדי שנה "תיק לאימונימ ושני סטים מלאים של בגדי אימון", כפי שנרשם בהסכם, אך בשל אי נכונות החברה העירונית לשאת בעלויות הנ"ל (על אף התחייבותם המפורשת), ההורים התבקשו בשנתיים האחרונות לצער נימ גרופ לשאת בעלויות הציוד הנ"ל".
"בהקשר זה, חשוב לציין שנימ גרופ אינה צד להחלטת החברה העירונית שלא לממן יותר את עלויות הציוד ואין ביכולתה של נימ גרופ לשנות החלטות שכאלו מכיוון שהן החלטות פנימיות שנלקחות על ידי מנהלי החברה העירונית. נימ גרופ, מצידה, הייתה שמחה אם הורי בית הספר לא היו נדרשים לשלם כלל עבור ציוד האימונים (כפי שהיה בשנה הראשונה), אך לצערנו אין ביכולתה של נימ גרופ לשנות את החלטת מנהלי החברה העירונית בעניין זה".
"מספר מכתבי התראה נשלחו בשלוש השנים האחרונות לחברה העירונית לשם הבהרת התמונה הכוללת. במהלך התקופה הנ"ל, לא התקבל אצלנו שום מכתב מטעם החברה העירונית אשר הלין על התנהלותנו בצורה כלשהי. נימ גרופ פעלה ופועלת לאורך כל הדרך במקצועיות, ביושר ובשקיפות מלאה, כאשר כל מטרתנו הייתה ונותרה טיפוח הכדורגל והחינוך לספורט באשקלון. כל פעולה שבוצעה על ידי נימ גרופ בהקשר עם בית הספר לכדורגל באשקלון מגובה במסמכים רבים ונשמח כמובן להציגם בפני כל גורם רלוונטי".
מעיריית אשקלון נמסר: "אנו למדים את הדו"ח ומסקנותיו ייושמו בהתאם על ידי הגורמים הרלוונטים".
לפנייה לכתב/ת 
