חגיגת הבזבוזים של קרן מקפת

חשבונות הוצאות מנופחים, ארוחות שחיתות במסעדות, סופי שבוע במלונות יוקרה ומתנות מושקעות לעובדים: אל תטעו, לא מדובר בחברת היי-טק בימי הבועה, אלא בקרן הפנסיה מקפת, שחגיגת הבזבוזים שלה נחשפת בימים אלה בדו"ח ביקורת מיוחד שסקר את הוצאותיה. את החשבון על הניהול הפזרני של מקפת שילמו בסופו של דבר מבוטחי קרן הפנסיה, אלה שמפרישים באדיקות מדי חודש אחוז מסוים ממשכורתם כדי להבטיח לעצמם הכנסה לעת זקנה.

קצת רקע: בשבועות האחרונים מתנהל קרב איתנים בין משרד האוצר להסתדרות באשר לעתיד הניהול קרנות הפנסיה הגירעוניות. באוצר מנסים לכפות על ההסתדרות למנות מנהלים מורשים לקרנות שצברו גירעונות כספיים בהיקף של מיליארדי שקלים. כיום מנוהלות הקרנות ברובם על ידי מקורבים, מי יותר, מי פחות, של יו"ר ההסתדרות, עמיר פרץ. בהסתדרות כמובן, מתנגדים למהלך שעתיד לרוקן מתוכן את אחד ממוקדי הכוח המשמעותים שבידי היו"ר.

אבל באוצר לא לוקחים שבויים במערכה הזאת. שורה של דו"חות מטעם חוקרים מיוחדים שמינה האוצר חושפים תמונה קשה באשר לניהול לקוי, בלשון המעטה, של קרנות הפנסיה המנהלות את כספם של מאות אלפי חוסכים בישראל. הדו"חות הללו מצביעים על העברות כספים בהיקף של מאות אלפי שקלים לטובת שירותים ומוסדות שספק אם היטיבו במאומה את מצבם של מבוטחי הקרן. אחד מאותם דו"חות מתיחס לקרן מקפת, אחת מקרנות הפנסיה הגדולות במשק.

בתחילת פברואר 2002 מינה משרד האוצר את משרד רו"ח ברלב לערוך ביקורת מקיפה במקפת. דו"ח הביקורת, שהוגש רק בשבועות האחרונים, הגיע לידי ידיעות אחרונות, והממצאים העיקרים בו מלמדים שהעבודה בקרן פנסיה 'אפורה' יכולה לעיתים להיות הרבה יותר מהנה ממה שנדמה: מקפת הוציאה כספים באופן פזרני ובלתי מבוקר על הטבות שונות ומשונות לעובדיה ומנהליה, ולא היססה לפנק על חשבון המבוטחים גם פונקציונרים שונים בהסתדרות.

כספי הקרן הוצאו ביד רחבה, על-פי הדו"ח, למימון פעילויות ופרסומים שונים של ההסתדרות, אירוח וכנסים למבוטחים מועדפים כמו ארגון הקבלנים ותנאים מפליגים בנדיבותם לבעלי תפקידים בקרן ומחוצה לה.

הממצאים העיקריים בדו"ח של חוקרי ברלב:

מימון ההסתדרות

מפרסומים ועד מסעדות רבות דובר על הבעייתיות שבשליטת ההסתדרות בקרנות הפנסיה. דו"ח ברלב נותן חיזוק של ממש לביקורת: הממצאים מראים כי מקפת, בשיתוף עם קרנות פנסיה נוספות, מימנה פעילויות ופרסומים שונים של ההסתדרות, ואף פעלה נמרצות לצירוף מבוטחיה להסתדרות. בפרוטוקול ישיבת הנהלה מתאריך 19 בספטמבר 2002 הוחלט כי מקפת תפעל לצירופם של מבוטחיה וגימלאיה כחברי הסתדרות, הנאבקת לשמירת ענייניהם של המבוטחים והגמלאים.

הכספים שהוציאה מקפת על פעילויות של ההסתדרות מעלים סימני שאלה, בלשון המעטה. מדוע, למשל, הוציאה 6,505 שקל עבור הדפסת והפצת מכתב של חבר הכנסת עמיר פרץ, יו"ר ההסתדרות, לעניין הסכם הפתק הצהוב. בתקציב מקפת הופיע חיוב זה תחת הכותרת הדפסות שונות.

הוצאה מכובדת נוספת של הקרן הייתה למימון עורכי דין, במסגרת המאבק המתנהל בבג"ץ בין קרנות הפנסיה וההסתדרות לבין משרד האוצר. למרות שההסתדרות היא צד משמעותי בעניין זה, הוחלט כי קרנות הפנסיה הן שיממנו את הוצאות שכר הטרחה של עורכי הדין, או לפחות חלק משמעותי מהן. כך שילמה מקפת למעלה מ-10,000 שקל לעורך דין יוסי לוי, כשקרנות מבטחים, קגמ וחקלאים משלמות את היתרה. בסך הכל קיבל עורך הדין לוי למעלה מ-13 אלף דולר מכספי קרנות הפנסיה. לעורך הדין אשר חלד, שייצג את הקרנות וההסתדרות בבג"צ, שילמה מקפת סכום של 21 אלף דולר פלוס מע"מ. ההסתדרות, שהייתה אמורה להשתתף בהוצאות שכר הטרחה, לא שילמה וחלקה הועמס על הקרנות.

מהביקורת עולה עוד, כי ההסתדרות פנתה למקפת (ולשאר הקרנות) לצורך מתן חסויות ומימון פעילויות ופרסומים שונים של ההסתדרות. הדוגמאות רבות מספור: 5,500 שקל עבור מידע תדמיתי להסתדרות; 1,344 שקל למסעדת ויצמן תמורת אירוח מזכירי מרחב אשדוד של ההסתדרות, אירוע בו נתנה מקפת הרצאה לפעילי ההסתדרות; 1,363 שקל למסעדת מגנדה תמורת ארוחת פרידה ממשלחת מחול שביקרה את מקפת ואת הסתדרות הפקידים (למרות שנציגי מקפת לא הגיעו בסופו של דבר לאותה מסיבת פרידה); 4,095 שקל עבור פרסומים של ההסתדרות ו-10,200 שקל תמורת השתתפות בהוצאות בית ההסתדרות בנצרת.

בנוסף איתרה הביקורת כי מקפת נתנה חסויות לכנסים שונים של נציגי עובדי ההסתדרות, ועדי עובדים, הסתדרות הפקידים, עובדי עיריות וכדומה. לדוגמה: 34 אלף שקל לכנס התקווה החדשה בגן אורנים, שעל פי מידע שהועבר לביקורת היה חלק מתעמולת הבחירות של ההסתדרות ושל העומד בראשה, עמיר פרץ; 81 אלף שקל עבור כנס במלון חוף התמרים בעכו; 54 אלף שקל תמורת כנס במלון גולדן-טוליפ בים המלח לנציגי בזק, לרבות נציגי מועצת העובדים. וישנן דוגמאות נוספות.

יחסי ציבור: אלפי דולרים בחודש

על פי הדו"ח, קרן מקפת הוציאה סכומים לא מבוטלים על יחסי ציבור: משנת 1994 העסיקה הקרן את יועץ התקשורת שמואל אלגרבלי ושילמה לו שכר טרחה של 2,500 דולר בחודש בתוספת מע"מ, תמורת ייעוץ אסטרטגי ושיווקי. באוגוסט 2001 החלה מקפת להשתמש בשירותיו של יועץ התקשורת שלמה פרץ תמורת 4,500 דולר בחודש פלוס מע"מ, כשבנוסף סוכם כי יקבל 5,000 דולר פלוס מע"מ תמורת הכנת תוכנית אסטרטגית לקרן. במקביל, העסיקה הקרן בין החודשים ינואר ליולי את משרד יחסי הציבור של רן רהב, שקיבל ממקפת 4,000 דולר בחודש. במשך תקופה של מספר חודשים הועסקו גם רהב וגם אלגרבלי בשירות הקרן, כשכל אחד מהם מקבל שכר נאה של אלפי דולרים בחודש.

על פי הדו"ח, שלמה פרץ קיבל מקרן מקפת 191 אלף שקל לתקופה של חמישה חודשים - בין אוגוסט לדצמבר 2001, תמורת שירותי יחסי ציבור, לובינג והכנת תוכנית אסטרטגית. למשרד רו”ח ברלב נמסר, כי פרץ משמש גם כאחד מאנשי יחסי הציבור של יו"ר ההסתדרות, עמיר פרץ.

הטבות למנכ"ל: ארוחות בוקר מפוארות

כשעברו עובדי משרד רו"ח ברלב על הוצאותיו של מנכ"ל קרן מקפת, עוד יצחק שילון, הופתעו למצוא בהן מספר הוצאות בעלות אופי פרטי ביותר, שלא במסגרת תפקודו המקצועי השוטף כמנכ"ל מקפת. מר שילון קיבל, למשל, החזר מלא בגין חשבון הטלפון הפרטי בבית מגוריו, בנוסף למימון חשבון הטלפון הנייד שברשותו. בנוסף, איתרה הביקורת הזמנה לרכישת מזון, לצורך קנייה מרוכזת לארוחת הבוקר של מר שילון, שכללה בין היתר ביצה קשה, חביתה עם ירק, גבינה צהובה, גבינה צפתית 5%, לבנה טבעית, קוטג' יוגה, לחם דגנים, טחינה גולמית, ירקות, שני מיכלי תפוחי עץ וחבילת פטרוזיליה. הזמנות אלו בוצעו מדי שבוע.

מעורבותה של מקפת בהרגלי התזונה של מר שילון לא הסתכמה בארוחות הבוקר המשביעות שפורטו לעיל: בנוסף נהנה שילון מהחזר הוצאות נדיב, בלתי מוגבל, תמורת ארוחות מחוץ למשרד. הביקורת איתרה בקשות להוצאות בתפקיד שהגיש מר שילון, כדוגמת שבע פגישות לארוחת צהרים שהסתכמו ב-1,151 שקל, וכן ארוחות צהרים נוספות של המנכ"ל שהסתכמו ב-866 שקל.

עוד פריט מעורר עניין בדו"ח נוגע להלוואה של מר שילון מבנק לאומי. ב-12 ביוני 2001 הוציאה הקרן צ'ק לפקודת הבנק, בגין החזר הלוואה של מר שילון יצחק.

גיבוש חברתי: המלון על חשבוננו

מקפת השקיעה סכומים לא מבוטלים בגיבוש חברתי לעובדיה - כ-200 אלף שקל בשנה. עם זאת, הביקורת לא איתרה נוהל ספציפי שמתייחס לנושא הגיבוש החברתי, שכלל בפועל אירוח נדיב של העובדים ובני משפחתם במלונות יוקרה ברחבי הארץ.

כך יצאו ארבעה עובדים ובני זוגם לסופשבוע במלון דן פנורמה (4,026 שקל); עובדים אחרים התארחו במלון מרידיאן חיפה ונהנו מהופעה אמנותית (106,928 שקל); נציגי קופות גמל נהנו מכנס שנערך במלון הילטון מלכת שבא, כולל טיסות, על חשבון מקפת (15,980 שקל); ולקינוח נהנו עובדים אחרים מהמטעמים במסעדת מרקש בירושלים, כולל הסעות הלוך ושוב מתל-אביב לירושלים, תענוג שעלה לקרן מקפת (ולמבוטחיה) 9,450 שקל.

גם בנושא מסעדות, ארוחות, משקאות וכיבוד לישיבות הנהלה וכנסים לא טמנה מקפת את ידה בצלחת. עיון בדוחות ההוצאות של מספר עובדים ממחלקות שונות מעלה חריגה מסכומי האשל המותרים ואי סדרים בתשלומי ההוצאות. על פי כרטסת הנהלת חשבונות, עובדי מקפת מחבבים מאוד את מסעדת אלמז, לה שולמו למעלה מ-76 אלף שקל בשנת 2002 ו-180 אלף שקל ב-2001, וכן את ספקי המזון א. ברנס (721 אלף שקל ב-2001) ופה אחד (178 אלף שקל).

הטבות לגמלאים: סלולרי חופשי ליו"ר

מקפת לא חסכה בתשלומים נדיבים גם לארגון גמלאי קרן מקפת ולעמותת הגמלאים. באפריל 2000, למשל, שילמה קרן הפנסיה 33 אלף שקל לעמותת גימלאיה בגין תשלומים לבזק והשתתפות במחצית עלות האיגרת לחג הפסח. בנוסף, התחייבה מקפת לכסות את הוצאות המכשיר הסלולרי של יו"ר עמותת גמלאי מקפת, מר יוסף אלישע, עד לתקרה של 150 אלף שקל בחודש, וכן מימנה ביד נדיבה כנסים ואירועים שונים של הגמלאים: 17 אלף שקל לאירוע של עמותת הגמלאים בהיכל התרבות בפברואר 2001; 13 אלף שקל לכנס של גמלאי מקפת בהיכל שלמה בירושלים בנובמבר 2002; 27 אלף שקל להתכנסות של גמלאי הצפון בחנוכה 2001 באולמי רון בחיפה ו-5,584 שקל לכנס של מועצת גמלאי קרן מקפת ביולי 2001.

בנוסף השתתפה מקפת במימון תביעה שהגישה עמותת הגמלאים נגד חברת ביטוח בקשר לגניבת תווי קנייה (22,378 שקל), הפיקה שלט לאיגוד הגמלאים בסכום של 2,803 שקל ורכשה מקרר של ספקטרה לארגון הגמלאים בסכום של 1,404 שקל.

העדפת מבוטחים: ארגון הקבלנים נהנה

הביקורת איתרה כי מקפת נותנת עדיפות בהעברת כספים, בצורה ישירה ועקיפה, לחלק מהארגונים השונים המבוטחים בה. על פי הדוח, ההטבות תלויות בגודל הארגון וביכולת המיקוח שלו.

ארגון הקבלנים הפגין, ככל הנראה, יכולת מיקוח מרשימה: בשנת 2000 העבירה מקפת למעלה מ-61 אלף שקל למימון כנסים וימי עיון של הארגון וכן כ-30 אלף שקל למתן חסות לאירוע עשור לארגון הקבלנים של סניף השרון והשומרון. באוגוסט 2000 הוצא צ'ק של קרוב ל-3,000 שקל למימון ארוחת ערב לכנס קבלנים במסעדת אואזיס במלון קראון פלאזה, וביוני 2001 שילמה מקפת 20 אלף שקל עבור חסות והשתתפות בוועידה של עובדי הבניין. בנוסף, מימנה מקפת את שהותו של מרצה בסמינר ענף הבנייה, אשתו ושני ילדיו במלון ויסטה: ההוצאה נרשמה תחת הסעיף התקציבי ימי עיון לארגון הקבלנים.

מינהל תקין: למי אכפת מהכללים?

גם מינהל תקין, לדברי הביקורת, לא עמד בראש מעייניה של קרן מקפת. לדוגמה: התקשרותה עם עורך הדין דוד גורביץ, שנשכר להעניק לקרן שירותים משפטיים תמורת סכום של 3,000 דולר בחודש, לא בוצעה על פי כללי ההתקשרות עם יועצים חיצוניים: לא אותרה הזמנה בכתב ולא בוצעה, על פי הביקורת, פנייה לנותני שירותים נוספים, בהתאם לנוהל ההתקשרות עם יועצים. כמו כן, הביקורת לא איתרה תיעוד של המשא ומתן לפני ואחרי ההתקשרות. לעורך הדין גורביץ שילמה מקפת סכום כולל של 616,249 שקל בשנים 1999 עד 2001.

הקרן גם לא הקפידה לערוך ביקורת רצינית אחר הוצאות הפרסום שלה. בין השנים 1999 ל-2002 שילמה מקפת סכום של למעלה מ-2 מיליון שקל לבר להבי פרסום ושיווק, מבלי לדעת בדיוק על מה היא משלמת: לחשבוניות של בר להבי, על פי הדוח, לא צורפו הפרסומים הרלוונטיים בעיתונות. גם על החשבוניות של שידורי פרסומת מאוחדים בע"מ, לה שילמה מקפת 1.4 מיליון שקל, לא צוינו תאריכי התשדיר, הערוצים בהם פורסמו התשדירים ומידע נוסף מסוג זה.

מקפת מחלקת מתנות: על מה בוזבז כספם של המבוטחים

מקפת נוהגת לרכוש מתנות עבור עובדיה ועבור גורמים אחרים, כגון מנהלי קרנות פנסיה אחרות, בעלי תפקידים בכירים בהסתדרות ובמועצות פועלים ויועצים שונים. הביקורת לא איתרה נוהל בנושא רכישת מתנות. מספר דוגמאות:

43 מכשירי רדיו-דיסק: בדצמבר 2001 הוצא צ'ק בסכום של 12,900 בגין רכישת רדיו טייפ עם דיסק, שי שניתן ל-43 מאושרים, בהם נציגי הסתדרות הפקידים, אגד, מקורות, שופרסל, בזק, מר אלישע, נציגי דירקטוריון ועו"ד גורביץ.

שי לגמלאי רשות הדואר: באוגוסט 2000 הוצא מכתב לרשות הדואר בעניין תשלום שי לחג לגמלאי רשות הדואר. הסכום: 35 אלף שקל.

כרטיסי ברכה משוקולד: בינואר 2000 הוצא צ'ק על סך 737 שקל בגין רכישת שוקולדים וכרטיסי ברכה משוקולד. לא נרשם על החשבונית עבור מי בוצעה הרכישה.

טלוויזיה לעובד שפרש: ביוני 2002 שולמו 1,000 שקל לסלון רמת גן תמורת טלוויזיה 25 אינץ' של ג'יי.וי.סי. הטלוויזיה ניתנה כמתנת פרישה לעובד, לרגל צאתו לגמלאות.

טלפון, דיסקמן ורדיו: בפברואר 2001 הוצא צ'ק על סך 3,611 שקל, שמימן רכישת טלפון אלחוטי, דיסקמן ורדיו-טייפ-דיסק של פנסוניק. הביקורת לא איתרה עבור מי נרכשו מתנות אלו.