המלצה: להפוך מינהל התעופה לרשות סטטוטורית

ועדה מקצועית בינמשרדית שבחנה הצעות לשינוי מבנה מינהל התעופה האזרחית בישראל, ממליצה היום (ד') להפוך את מינהל התעופה לרשות סטטוטורית במשרד התחבורה (מדובר בגוף שכל פעילותו התקציבית, לרבות מבנה השכר של עובדיו, מאושר על ידי הממונה על השכר ואגף התקציבים באוצר).

הוועדה מונתה על ידי שר התחבורה, אפרים סנה, במאי 2001, ובחנה מספר חלופות לשינוי מעמד מינהל התעופה האזרחית, במטרה לייעל את תיפקודו ולתת מענה ליעדים ולצרכים העתידיים של התעופה האזרחית בישראל.

לדברי סנה, מינהל התעופה אינו מסוגל לקיים פיקוח יעיל על ענף התעופה באמצעים העומדים לרשותו. המינהל סובל ממצוקת כוח אדם חמורה ומתנאי עבודה ירודים המקשים עליו לתפקד ולספק שרותים ברמה נאותה.

"תגמול לא הולם"

הוועדה קובעת במסקנותיה כי חוסר יכולתו של מינהל התעופה האזרחית לעמוד ביעדים המוטלים עליו נובעת ממספר גורמים הקשורים בעיקר למעמדו של מינהל התעופה כאגף במשרד התחבורה. לדעת הוועדה, מעמדו של מינהל התעופה כאגף במשרד התחבורה מגביל את יכולתו להעסיק כח אדם מיומן במקצועות תעופתיים, עקב מגבלת הדירוגים הקיימים בשרות המדינה, "שאינם מאפשרים תגמול הולם של העובדים על פי השכר המקובל בענף התעופה בישראל".

הועדה ממליצה, כי תקציב הרשות שתוקם יקבע בחוק תקציב המדינה בסעיף תקציבי נפרד, וכי לרשות יובטח תקציב שיאפשר את תפקודה התקין בתחומי האחריות שיוטלו עליה.

במסקנותיה קובעת הוועדה עוד, כי מעמדו של מינהל התעופה כיום "אינו מאפשר לו לקיים פיקוח יעיל על גופים חזקים ובעלי השפעה כמו רשות שדות התעופה, התעשייה האווירית וחברת אל על, שחלקם אינם מעוניינים באכיפה ובפיקוח יעיל על פעילויותיהם".