גילה: נמלי חיפה ואשדוד הם קבוצת ריכוז

הממונה על ההגבלים העסקיים, דיויד גילה, הכריז היום (ד') על נמלי הים של ישראל כעל קבוצת ריכוז בתחום הפריקה והטעינה של מכולות. משמעות ההכרזה, היא כי החברות הממשלתיות נמל חיפה ונמל אשדוד לא יוכלו להתמודד במכרזים הממשלתיים על הפעלתם של נמלי הים החדשים שייבנו. כמו כן קובעת ההכרעה, כי הנמלים הקיימים לא יוכלו להרחיב את פעילותם מעבר להיקף הנוכחי עד לכניסתה של תחרות מצד גורם פרטי לענף.

ההחלטה באה על רקע הדיונים סביב הקמתם של שני נמלי ים חדשים בישראל - "נמל המפרץ" בחיפה ו"נמל הדרום" באשדוד. במסגרת הדיונים דרשו נציגי העובדים של נמל חיפה ונמל אשדוד כי בתמורה להסכמתם להקמת נמלים חדשים, תינתן להם האפשרות להרחיב את פעילות הנמלים הקיימים.

הסמכות להכריז על מספר חברות כעל קבוצת ריכוז, היא סמכות חדשה שניתנה בחוק לממונה על ההגבלים וזו הפעם הראשונה שנעשה בה שימוש. מטרת הסמכות היא לאפשר לממונה להטיל מגבלות על ענף שבו הוא סבור שמתקיימת תחרות מועטה הנובעת מחסמים המונעים את כניסתה של תחרות חופשית.

בבואו להכריז על קבוצת ריכוז, על הממונה לבסס את הטענה כי באותו ענף קיימת קבוצה קטנה של בני אדם המחזיקים בידיהם למעלה ממחצית מהנכסים וכי היעדר התחרות פוגע בצרכנים ובמשק.

בחודש מאי פרסם גילה שני מכתבי שימוע - לחברת נמל אשדוד ולחברת נמל חיפה - בהם קרא לשתי החברות להביע את עמדתן בטרם יכריז עליהן כעל קבוצות ריכוז.

שר הכלכלה, נפתלי בנט, אמר היום בתגובה: "ההכרזה על הנמלים חיפה ואשדוד כקבוצת ריכוז תבטיח בראש ובראשונה תחרות, תחזק את צעדי הממשלה ותמנע את התלות של היבואנים והיצואנים בנמלי הים. ישראל היא אי, לא במובן הגיאוגרפי אלא במובן הכלכלי, ועל כן התלות שלה בנמלי הים היא כמעט מוחלטת.

"הצעד הזה יהווה נדבך נוסף במהלך ליצירת תחרות בנמלים ויבטיח שחברות הנמל והעובדים לא יעמדו בין צעדי הממשלה לבין תחרות. חוסר התחרות מטיל על הציבור הישראלי נטל עודף יקר מאוד בהיקף של מאות מיליוני שקלים בשנה.

"ייקח מספר שנים עד שנרגיש במשמעותו של צעד זה, אך היא בוא תבוא: שירות משופר, תפעול מהיר יותר, עלויות נמוכות יותר- כל זה יוביל להורדת מחירים לאזרח ולהקלה על יצואני ישראל. אני מחזק את ידיו של דיוויד גילה ומתוקף תפקידי אתן לו גיבוי מלא על המהלך האמיץ".

מחברת נמל אשדוד נמסר בתגובה: "החלטת הממונה על ההגבלים העסקיים בדבר קיומה של קבוצת ריכוז נמסרה לחברת נמל אשדוד. חברת הנמל שוקלת צעדיה בעניין זה לרבות פנייה לבית הדין להגבלים עסקיים".