רפורמת מיסוי חברי הקיבוצים אושרה בוועדה

רפורמה בגביית המסים מחברי הקיבוצים אושרה הבוקר (ה') בכנסת לקריאה שנייה ושלישית במסגרת חוק ההסדרים לתקציבי 2017/18. הצעת האוצר הוגשה לאישור ועדת הכספים אבל הועברה לוועדה המיוחדת לצדק חברתי ולשוויון חברתי שהוקמה בכנסת הנוכחית בראשות ח"כ מיקי זוהר (ליכוד) שהוא רכז הקואליציה בוועדת הכספים. השינוי לגבי מס הכנסה ייכנס לתוקף מראשית 2017 ולגבי הביטוח הלאומי מ-1.7.2017.

הרפורמה מבדילה בין הקיבוצים השיתופיים המסורתיים לקיבוצים המתחדשים שעברו תהליך הפרטה. השיתופיים משלמים היום מסים כיחידה אחת על בסיס מספר החברים והמחזור הכספי. בשיטה החדשה מיסוי חברי המשק השיתופי יחושב על פי תרומת כל חבר להכנסות הענף שלו בתוך המשק, בניכוי חלקו בהוצאות המשק על שירותיו. בקיבוצים המתחדשים כל חבר נדרש לארגן לעצמו מקור הכנסה ולחתור שתהיה גבוהה ככל האפשר ולשלם אישית את המס בניכוי מהמקור או בדרך אחרת, לפחות כדי לעמוד בהוצאות.

בשני הסוגים נדרשים הקיבוצים לחייב את החברים לממן את חשבון הוצאות המחיה במשק בתקציב אישי מוגדר מראש המחושב לפי מכסות צריכה לכל משפחה לפי גודלה וצרכיה. בשיטה החדשה תקציב זה יגדל לעומת הקיימת שאיננה כולל הוצאות על אוכל, מגורים, חינוך וכו'. מתכונת זו נועדה לאלץ את החברים לחסוך בהוצאות לנהל משק בית חסכוני במתכונת עירונית שבה הוצאות כמו על מזון, חשמל ומים נקבעות לפי מכסות צריכה בפועל, כך שכל חיסכון או חריגה יגדילו או יפחיתו את ההכנסה הפרטית הפנויה.

מפעלי תעשייה בקיבוצים המתחדשים יתנהלו במתכונת משק סגור של חברה בע"מ וישלמו את המסים בהתאם. עובדים שהם חברי הקיבוץ ייחשבו כעובדי חוץ. מפעלים בקיבוצים השיתופיים המסורתיים ייחשבו לענף משקי והמסים יהיו על חלקו של המשק בבעלות על החברה ורווחיה וישלמו את המסים על בסיס דומה לשיטה הנוכחית. אומדן הכנסות האוצר משינוי שיטת החישוב אמור להכניס כ-420 מיליון שקל. פרטי גביית הרפורמה סוכמו בעצה אחת של התנועה הקיבוצים עם רשות המיסים באוצר והביטוח הלאומי (למעט ביטוח אבטלה).

יו"ר הוועדה ח"כ זוהר אמר בסיכום: "מטרת החוק איננה לפגוע בקיבוצים ובערך השיתופיות ההיסטורי אלא להביא לצדק חלוקתי בין אזרחי ישראל במיסוי מגזרי יחסי על בסיס חדש. הנטל הכלכלי של המיסים חייב להיות שווה והוגן. ההסכם של הקיבוצים עם האוצר הושג בפשרה ולעניות דעתי הוא אכן מאפשר חלוקה הוגנת של נטל המס מבלי לעקר את הרעיון הקיבוצי". ההסדר החדש יאושר סופית במליאת הכנסת בקריאה שנייה ושלישית של חוק ההסדרים ותקציבי המדינה שתתקיים במהלך השבועיים הקרובים.