כולם מפסידים: על ההשלכות הכלכליות של התנתקות קטלוניה מספרד
לאחר שנים של רצון לפרידה מספרד והקמת מדינה חדשה, אזרחי חבל קטלוניה צבאו היום על הקלפיות, על אף התנגדות השלטון. מה יהיו ההשלכות הכלכליות להתנתקות? ומה בעצם גובר על שלל הטיעונים הכלכליים, שקובעים ששני הצדדים יפסידו?
"התנתקות חבל קטלוניה מספרד תוביל להשלכות כלכליות שליליות משמעותיות מאוד עבור שני הצדדים", כך אומרים מומחים לרשת CNBC. נכון להיום, חבל קטלוניה הוא המשגשג ביותר בין 17 המחוזות של ספרד, מהווה כ-20% מכלכלת הממלכה כולה עם 263 מיליארד דולר בשנה ומסתמך על תיירות, יצוא, ייצור ותעשייה.
למרות שבית המשפט העליון של ספרד השעה בשבוע שעבר את החוק שאישר הפרלמנט בקטלוניה, שקובע כי יתקיים משאל עם על עצמאות החבל, אזרחי קטלוניה צבאו היום (א') על הקלפיות ברחבי ברצלונה והאיזור. בית המשפט נתן את הפסיקה לבקשת השלטון המרכזי של ספרד, במדריד.
בקטלוניה, אזור משגשג בעל אוכלוסייה ענפה בצפון-מזרח ספרד עם שפה ותרבות משלו, שואפים זה זמן רב לעצמאות. הניסיון לקדם יציאה לעצמאות קיבל תאוצה בשנים האחרונות על רקע המשבר הכלכלי במדינה. מפלגות התומכות בפרישה של קטלוניה מחזיקות כיום ברוב המושבים באסיפה הכללית של קטלוניה.
השלכות מיידיות של היפרדות
ההשלכות בטווח הקצר יהיו שליליות עבור שני הצדדים, על פי אלן קואנקה, פרופסור לכלכלה מאוניברסיטת סראגוסה בספרד, "הקמת גבול תוביל לאובדן מקומות עבודה, הכנסה ועושר עבור כולם, בין אם הם גרים בקטלוניה או במחוזות שכנים". לדבריו, "הפסדים אלו יתעוררו בעקבות חסמים לסחר, בעיות פיננסיות והוצאות נדרשות להקמת המדינה החדשה".
על פי דיווחים של אתר ביזנס אינסיידר מתחילת השנה, במקרה של התנתקות, קטלוניה עצמה תרוויח 16 מיליארד אירו בשנה, כתוצאה מביטול המסים המשולמים לספרד. סכום זה מהווה אובדן של 2% מהתמ"ג של ספרד.
לעומת הרווחים הצפויים, קטלוניה תספוג פגיעה פוטנציאלית, משום ש-35.5% מהייצוא של קטלוניה הוא לשוק הספרדי. קטלוניה תאלץ לשלם גם על יצירת מבני מדינה חדשים, כמו שגרירויות, בנק מרכזי וכו' - מה שיוביל לתג מחיר גדול.
בתחילת ספטמבר, שר האוצר של ספרד לואי דה גווינדוס טען כי אם קטלוניה תיפרד מספרד ותהפוך למדינה עצמאית היא עשויה לרשום התכווצות של עד 30% מהכלכלה שלה וזינוק בנתוני האבטלה. על פי דו"ח הבנק ההולנדי ING, ההשלכה הבטוחה ביותר עבור המדינה החדשה היא כניסה לתקופה של אי ודאות. "התחזית היא לתקופה ארוכה של אי ודאות, מה שיהווה גורם שלילי עבור המגזר הפרטי".
כלכלן הבנק ג'פרי מיני אומר כי "בסקר שנערך לאחרונה, 62% מהמשיבים בקטלוניה אמרו כי הם 'חוששים' באשר לעתיד המחוז", אומר מיני. "אם מרבית הצרכנים יחליטו להפחית את ההוצאות, הדבר יפגע בצריכה הפרטית הכוללת. אם החששות יהפכו לפניקה, המוסדות הפיננסיים ומוסדות הפיקוח צפויים להיפגע גם הם". לדברי מיני, אי ודאות צרכנית תוביל לאי ודאות סביב השקעות זרות באזור אשר מהווה גורם משמעותי בהשקעה מקומית.
החוב של ספרד
על פי נתוני הבנק המרכזי המקומי, בשנת 2016, חובה הלאומי של ספרד עמד על כ-1.18 טריליון דולר. במקביל, קטלוניה נטלה את אחד החובות הגדולים ביותר עם כ-72.2 מיליארד אירו (86.9 מיליארד דולר). כ-6 מיליארד אירו הונפק בתור אג"ח לטווח הרחוק, והשאר הועבר כהלוואות ממוסדות שונים.
רבים סבורים כי החוב הלאומי של המדינה החדשה יכוסה על ידי ספרד, אך לדברי קואנקה, ההשפעה של ההיפרדות על החוב היא בלתי אפשרית לחיזוי. "הבעיה היא בנוגע לשלב המעבר, כמה שנים של בעיות פיננסיות צפויות לנו? מהי כמות המשרות, ההשקעות והפעילות מסחרית אשר יאבדו במהלך ההיפרדות? אף אחד לא יודע במדויק", אמר הפרופוסור.
ההצלחה של קטלוניה תהיה תלויה במידה רבה בשאלה האם היא תיקח על עצמה חלק מהחוב הלאומי של ספרד, והאם היא תידרש לשלם את החוב הנוכחי שלה. כל אחת מהאפשרויות עשויה להוביל לאתגרים פיננסיים ובעיות כלכליות.
האיחוד האירופי
"במונחים של סחר, אם קטלוניה תישאר חלק מהאיחוד האירופי, שום דבר לא ישתנה", אומר אלברט באנאל-אסטנול, פרופסור לכלכלה באוניברסיטת פומפאו פברה. הסיבה לכך היא שקטלוניה תשמור על שותפות הסחר שלה ותמשיך להשתמש באירו. אך למעשה אין לה זכות אוטומטית להיות חברה באיחוד האירופי.
על מנת להפוך לחלק מהאיחוד עליה לקבל תשובה חיובית פה אחד מחברות האיחוד האירופי, ביניהן ספרד ובנות בריתה, אשר לא צפויות לתמוך במהלך. אם הכניסה של המדינה החדשה לאיחוד תדחה או שיהיו קשיים בהצטרפותה, הכלכלה הקטלנית תעמוד בפני עלויות גדולות מאוד - נכון להיום, האיחוד האירופי מהווה כ-65.8% מהייצוא של קטלוניה.
בנוסף, קטלוניה עלולה לעמוד בפני חרם מסחרי מצד ספרד עצמה, ש"לא ברור מה יהיה אורכו או מה תהיה עוצמתו", אומר באנאל-אסטנול. כמו כן, קטלוניה תעמוד גם בפני תהפוכות בעקבות ההיפרדות מהמטבע המאוחד ומגידול במכסים על המוצרים והשירותים שלה. "רוב החברות הזרות חוששות מיציאה מגוש האירו", אומר מיני.
לדבריו, על פי הנתונים של הבנק ההולנדי, במהלך שלוש השנים האחרונות 70% מההשקעות הזרות בקטלוניה מגיעות מהאיחוד האירופי. ולהערכתו, "בטווח הרחוק, יציאה של קטלוניה תעקוף באופן יחסי את ההשלכות של הברקזיט של בריטניה".
בסופו של דבר, נראה שהלאומנים בקטלוניה יהיו מוכנים לשלם מחיר כבד בתמורה לעצמאות. "הטיעונים הכלכליים לא יצליחו לגבור בדיון על העצמאות של קטלוניה", אומר קואנקה. "הכל שאלה של זהות".
לפנייה לכתב/ת 
