לקראת השבתה? האוצר משיב אש לאיומי הסתדרות המורים

פחות מחודש לפתיחת שנת הלימודים, ונראה כי המשבר בין הממשלה לנציגי המורים והגננות רחוק מסיום: על רקע איומי הסתדרות המורים להשבית ב-1 בספטמבר את הלימודים בבתי הספר היסודיים ובגני הילדים, מעלים במשרד האוצר טענות על גרירת רגליים וביטול פגישות. מנגד, בהסתדרות המורים מאשימים את משרד האוצר באחריות להשבתה אפשרית.

במכתב שנשלח שלשום (ב') ממשרד האוצר למזכ"לית הסתדרות המורים, יפה בן דוד, הועלו טענות קשות בנוגע להתנהלות נציגי המורים במשא ומתן, שתוצאותיו עלולות להשפיע על יותר ממיליון ילדים. באוצר טוענים, בין היתר כי בניגוד לאמירותיה האחרונות של בן דוד, שלפיהן המשא ומתן מתנהל בעצלתיים, דווקא נציגי המורים הם אלה שדחו כאמור פגישות משא ומתן עם נציגי האוצר.

עוד עולה מהמכתב, שתוכנו הגיע לידי ynet, כי בניגוד לטענה שלפיה המשא ומתן מתנהל במשך שנתיים, רק בחודש מרץ האחרון שינתה ההסתדרות את עמדתה. באוצר הגדירו זאת "תפנית של 180 מעלות".

המשבר בין הצדדים רחוק מסיום. ארכיון(צילום: מוטי קמחי)

הסתדרות המורים מתמודדת כרגע עם כמה נושאים שקשורים לתנאי ההעסקה של עובדי ההוראה: תנאי הפנסיה, חישוב ימי המחלה וחידוש הסכם השכר הקיבוצי שלה - "אופק חדש" שתוקפו פג ביוני האחרון.

בעוד לנושא ימי המחלה אין פתרון מוסכם כרגע על הצדדים ועניין חידוש הסכם השכר אינו על הפרק בשלב זה - משרד האוצר הצהיר בפנייתו כי הוא מוכן להתפשר עם בקשת ההסתדרות ל"פישוט" חישוב סכומי הפנסיה של עובדי ההוראה. העניין נוגע בעיקר למי שנכנס למערכת החינוך עד שנת 2002 והוא עובד משרד החינוך.

המחלוקת נוסעת מהעובדה שעד תחילת הסכם "אופק חדש" (פרק זמן זה מכונה "העולם הישן"), נהנו ועדיין נהנים אותם עובדים מפנסיה תקציבית. כתנאי יסודי להיכנס ל"אופק חדש'" הוסכם כי ישנו את השיטה למי שיש לו פנסיה תקציבית - כך שהפנסיה שלו לא תיגזר מהמשכורת האחרונה אלא תתחשב גם בפרק הזמן של הפנסיה התקציבית.

במשך כמה מועדים מאז 2008, חידשה ההסתדרות את ההסכמים עם האוצר על הפנסיה לאחר שהוסכם בין הצדדים על שינויים מינוריים. לטענת האוצר וכאמור בניגוד להצהרות הסתדרות המורים על משא ומתן באורך שנתיים, רק בחודש מרץ החליטו בהסתדרות שהם אינם מוכנים לקבל עוד את הסכם הפנסיה שנקבע.

"המדינה עושה דין לעצמה". בן דוד(צילום: עמית שאבי)

"בתאריך 19.3.19 הסתדרות המורים בחרה לבצע תפנית של 180 מעלות מהמשא ומתן שהתנהל עד אותה עת באינטנסיביות רבה, והודיעה כי היא דורשת שמעתה ינוהל משא ומתן רק על בסיס עיקרון חדש ושונה ממה שהוסכם עד כה, עקרון 'אחוז ממשכורת אחרונה'", תקפו במשרד האוצר. עיקרון זה אומר שמספר השנים שחלפו מאז הסכם "אופק חדש" ישפיע על אחוז הפנסיה.

עוד נאמר במכתב כי "ההקצנה בשלב זה של המשא ומתן אינם עולים בקנה אחד עם חובת תום הלב הנדרשת מצדדים ליחסי עבודה קיבוציים, ובכלל עם מערכת ההסכמים הקיבוציים המחייבת". בהמשך נכתב: "בד בבד עם התפנית הבעייתית והבלתי מוצדקת בעמדת הסתדרות המורים כאמור, סירבה הסתדרות המורים לחתום על הסכם להארכת תקפה של הנוסחה הזמנית, לתקופת הביניים שבה ממשיך להתנהל המשא ומתן בינינו".

בן דוד הכריזה במהלך דיון מיוחד שנערך לקראת פתיחת שנת הימודים בוועדת החינוך של הכנסת ביום שני כי "שנת הלימודים לא תיפתח אם לא יסתיים הנושא של הפנסיה וימי המחלה, אנחנו לא נפתח את שנת הלימודים". בשבועות האחרונים האשימו בהסתדרות המורים את האוצר בעיכוב מכוון.

משרד האוצר מציע שלוש אופציות לפתרון

במכתב של האוצר הועלו טענות חמורות בעניין זה. "אין כל בסיס לטענותייך בדבר ניהול משא ומתן 'בעצלתיים'", האשימו בהסתדרות. "דווקא הסתדרות המורים היא זו שהודיעה בכתב על ביטול ישיבות שנקבעו בימים 10.7, 15.7, ו-21.7. נציין גם כי בפגישה מיום 25.7.19 סוכם כי הישיבה הבאה תתקיים עם היועצים הכלכליים של ההסתדרות רק בשבוע הנוכחי לאור רצונם לעבד את הנתונים שנמסרו לידם לבקשתם, וזאת על אף שמירב הנתונים נמסרו לפני זמן רב כמפורט במכתבנו מיום 28.7.19".

עם זאת, במקביל לטענות הקשות שהועלו במכתב - הותירו במשרד האוצר גם פתח ממשי לפתרון המשבר. "הרצון העומד מאחורי הצעתכם החדשה, לפיה אופן חישוב הפנסיה יהיה פשוט ונהיר יותר כלפי המורים הוא רצון ראוי ולגיטימי ואף אנו שותפים לרצון זה". מאחר שהמשא ומתן בשלב זה תקוע, מציע משרד האוצר שלוש אופציות להסתדרות המורים כרגע: המשך התדיינות פנימית בעניין הפנסיות, תיווך חיצוני או הליך משפטי - וזאת במטרה למנוע את השביתה.

בן דוד דחתה במכתב תגובה את טענות האוצר: "המדינה עושה דין לעצמה ולא מיישמת הסכמי פנסיה תקציבית חתומים ומפרה את החוק", תקפה בן דוד במכתבה. "אין ולא יכול להיות חלק כי זכויות הפנסיה התקציבית של עובדי ההוראה נרמסות על ידי המדינה".

בהמשך כתבה בן דוד כי "אגף השכר מערים באופן שיטתי קשיים על קשיים, טכניים ואחרים ומונע באופן מתמשך הגעה לפתרון. לא קיים הסכם קיבוצי המסדיר את תנאי הפנסיה התקציבית והמשא ומתן לכריתתו אינו מתכנס, למרות המאמצים שעושה הסתדרות המורים".

בהמשך האשימה בן דוד את האוצר וכתבה: "בחרתם להקדיש את רוב מכתבכם לסוגית אי העברת נתונים להסתדרות המורים. אין לי כוונה להתייחס לכל המלל שבמכתבך, שחלקו לא נכון וחלקו לא רלוונטי ונועד ליצור רושם (מטעה) של מסירת מידע מהמדינה להסתדרות המורים". לסיום, בן דוד האשימה את האוצר בדחיית המשא ומתן, והפנתה עורף לטענות על כך שההסתדרות היא זו שהובילה לעיכוב מיותר.

הסתדרות המורים: "משרד האוצר מטעה את הציבור" 

מהסתדרות המורים נמסר בתגובה: "הגורם היחיד שאשם בכך ששנת הלימודים לא תיפתח הוא משרד האוצר, שכהרגלו, מטעה את הציבור. דרישת הסתדרות המורים היא כי חישוב הפנסיה של אנשי חינוך בשירות המדינה, תבוצע בשקיפות ובפשטות. בדיוק כמו יתר עובדי המדינה. האוצר, מצדו, מעדיף כי החישוב יבוצע לפי נוסחאות מורכבות ומעורפלות שאפילו לפקידי האוצר הן אינן מובנות.

"חוק שירות המדינה גמלאות או לפי הסכמים קיבוציים פשוטים, מפחידים את האוצר, כי הם יהיו ברורים לציבור ויראו עד כמה המדינה עושקת את ציבור עובדי ההוראה, שחינכו דורות של תלמידים, שהפכו להון האנושי האיכותי שמוביל את ישראל בהצלחה. שיטת האוצר הובילה לכך שכיום כ-20% מעובדי ההוראה שפרשו אינם מקבלים תוספת פנסיה בגין עבודתם במסגרת הרפורמה, שחייבה אותם בתוספת שעות עבודתם השבועיות.

"יתר עובדי ההוראה שפרשו, מקבלים את הפנסיה בסכומים הנמוכים מאלה המגיעים להם לפי הסכמי הפרישה שנחתמו עם הסתדרות המורים. טענת האוצר, כביכול, שישנה תוספת עלות שיידרש האוצר לשלם בחישוב הפנסיה משוללת יסוד חשבונאי. לו האוצר היה משלם את הפנסיה לפי ההסכמים, עלות זו הייתה מהווה חלק מהעלויות הקבועות".