זעזוע בפרויקט המיליארדים הממשלתי "נימבוס", להקמת תשתית ענן מחשוב בישראל, עלול להביא לביטול זכייתה של אמזון במכרז. ממידע שהגיע לידי ynet ו"ממון" עולה כי אמזון איחרה בהגשת הצעתה למכרז, מה שעלול להוות עילה לפסילתה. ועדת המכרז החליטה לקבל את הצעת אמזון ולהעדיפה על פני הצעות אחרות שהוגשו במועד, בהן הצעותיהן של מיקרוסופט ואורקל שהפסידו לבסוף. מומחים לדיני מכרזים מעריכים כי במקרה של עתירה לבית המשפט, תתקשה ועדת המכרזים להגן על החלטתה.
עוד כתבות על אמזון:
במסגרת פרויקט נימבוס תעבור תשתית המחשוב של משרדי הממשלה לענן, כאשר חוות השרתים של הענן יוקמו על ידי זוכות המכרז על אדמת ישראל. אמזון וגוגל, שתי הזוכות, יקימו בישראל שלוש חוות שרתים כל אחת, בהשקעה כוללת שמוערכת בארבעה מיליארד שקלים. בתמורה תנהל הממשלה בעזרת התשתיות הללו את כל פעילותה ומאגרי המידע שלה, כולל מאגרים רגישים ומאגרים ביטחוניים, במשך שבע שנים לפחות וככל הנראה עוד שנים רבות לאחר מכן.
ועדת המכרזים ציינה בהחלטתה כי ההצעה של אמזון לא הכילה את כל המסמכים הנדרשים, ולכן לא ניתן היה להשלים את בדיקת ההצעה. עם זאת, הוועדה קבעה כי "מדובר בהשלמה טכנית ולא מהותית". המסמך החסר הוגש לבסוף באיחור של יום. בוועדה ציינו כי הצעת אמזון הוגשה באמצעות "תיבת מכרזים דיגיטלית" שנמצאת עדיין בשלב הפיילוט, ולכן "לא ניתן לדעת בוודאות האם מקור התקלה הוא בשגיאה של המציע או בתקלה בתיבת המכרזים הדיגיטלית".
אילן בומבךצילום : ראובן קפונצ׳קיעו"ד אילן בומבך, מומחה למשפט מנהלי ודיני מכרזים, אומר בתשובה לפניית ynet ו"ממון": "הגישה של הפסיקה לגבי הצעה שהוגשה באיחור לתיבת המכרזים היא מאוד חדה וברורה: אפס סובלנות להצעה שהוגשה באיחור. על פי הפסיקה, זה פגם שמחייב את פסילתה של ההצעה. הגישה פה היא מאוד נוקשה ולמעט נסיבות חריגות ביותר הרי שלא מאפשרים להגיש הצעה באיחור".
כלומר הצעתה של אמזון עלולה להיפסל?
"בהחלט. תקנה 20ב' לתקנות חובת המכרזים קובעת באופן קטגורי שוועדת המכרזים לא תדון בהצעות שלא נמצאו בתיבת המכרז במועד האחרון להגשת הצעות. בתי המשפט פירשו את זה בצורה מאוד נוקשה, מבלי להיכנס בכלל להיבט של תום לב. עצם העובדה שההצעה הוגשה באיחור, הרי שהיא פסולה. כל זה בהנחה שמדובר ברשלנות של המציעה ולא בתקלה אצל בעל המכרז".
עו"ד אהוד גרא, מומחה בדיני מכרזים, העריך כי המתחרות שהפסידו במכרז "ידרשו בדיקה מאוד יסודית של העניין. אני צופה שהעניין הזה יבורר. אם הייתי עורך הדין שלהם הייתי מבקש לבדוק בדיוק, וכמעט בטוח שהייתי מוצא סיבות. נראה שההתאמצות של ועדת המכרזים נובעת מהחשש שברגע שאמזון נופלים כל העסק עלול ליפול גם כן".
החלטת הוועדה עלולה להיות בסיס לביטול הזכייה?
"הבסיס המשפטי להקפדה הוא שאי הגשת ההצעה השלמה במועד הקבוע בתנאי המכרז מהווה פגיעה בשוויון בין המשתתפים, שהוא עיקרון יסודי. כל סטייה ממנו דינה פסילת ההצעה למעט חוסרים או פגמים שאין בהם משום פגיעה ממשית בשוויון".
בעקבות ההודעה על זכייתן של אמזון וגוגל במכרז הענן הממשלתי, הגיבה אורקל בעתירה לבית המשפט המחוזי בירושלים בבקשה להאריך את מועד העיון במכרז נימבוס, ואולם בשלב זה לא מתנהל הליך משפטי. שתי המפסידות – מיקרוסופט ואורקל – ככל הנראה שוקלות את צעדיהן, שיכולים לכלול בקשת שימוע בפני הוועדה והחשב הכללי באוצר, ועתירה לבית משפט המחוזי בבקשה לפסול את תוצאות המכרז.
ממשרד האוצר נמסר בתגובה: "הצעת AWS (חטיבת שירותי הרשת ומיחשוב הענן של אמזון - ט.ש)הוגשה בזמן. בדומה לכל מכרז, גם במכרז זה אישרה ועדת המכרזים לבצע השלמות טכניות בהתאם להוראות הדין. רצף הפניות בימים האחרונים והטענות כנגד פרויקט נימבוס תמוהות ביותר ומעלות יותר מחשד כי עומדים מאחוריו בעלי עניין בעלי אינטרסים שונים העושים שימוש ב'מומחים', המנסים לעכב את קידומו של המכרז באמצעות הפצת מידע שגוי ושקרי אודותיו".
מחברת אמזון לא נמסרה תגובה.
