למרות המלחמה בעזה, כמעט 170 אלף דירות חדשות אושרו בשנה החולפת על ידי ועדות התכנון והבנייה – עלייה של 6.5% ביחס לשנה שעברה, אז אושרו תוכניות לבנייה של 158 אלף דירות. כך עולה מנתוני מינהל התכנון שבמשרד הפנים לסיכום שנת 2023 שפורסמו היום (ג'). בסך הכול מדובר בתוכניות לבנייה של 168,370 יחידות דיור שאושרו במוסדות התכנון, שיא כל הזמנים, לאחר שאשתקד נשבר השיא לאחר 4 שנים. בכך עקף מינהל התכנון את היעד הממשלתי העומד על 125 אלף יחידות דיור.
לשם השוואה, בשנת 2021 אושרו תוכניות לבניית 108,100 דירות; בשנת 2020, בצל מגפת הקורונה, אושרו תוכניות לבניית 95,295 דירות; ב-2019 אושרו תוכניות לבניית 140,608 דירות; ב-2018 אושרו תוכניות לבניית 151,613 דירות; ב-2017 אושרו תוכניות לבניית 127,163 דירות; ב-2016 אושרו 110,920 דירות; וב-2015 אושרו 99,295 דירות.
מהנתונים עולה כי לאורך השנה שחלפה מחוז הדרום הוביל במספר הדירות המתוכננות. כך, במחוז דרום אושרו 33,307 יחידות דיור; במחוז צפון אושרו 21,327 יחידות דיור; במחוז מרכז אושרו 20,981 יחידות דיור; במחוז חיפה אושרו 15,446 יחידות דיור; ובמחוז תל אביב אושרו 10,937 יחידות דיור בלבד. מדובר בצניחה במחוז זה, לאחר שבשנה שעברה הוא הוביל עם 36,077 יחידות דיור שאושרו.
בעקבות מתקפת הפתע הרצחנית של חמאס ושיתוק אזור הנגב המערבי, החלו במינהל לקדם מסמך מדיניות אזורי במרחב זה לטובת "היום שאחרי". המסמך עוסק בעקרונות והמלצות לבניית כלים לשיקום, פיתוח וצמיחה של האזור, ומטרתו להוות כלי עבודה לקבלת החלטות תכנוניות ולהנעת תהליכים אזוריים. מנכ"ל המינהל, רפי אמליח, מעריך כי השנה יאשרו מוסדות התכנון תוכניות לבניית 23 אלף דירות חדשות באזור דרום הארץ.
במינהל הזכירו כי בשנה החולפת אישרה הממשלה בזמן שיא של 42 יום בלבד תוכנית ארצית למיגון (תמ"א 40/ א/ 1/ 1) של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, המאפשרת הקמת ממ"ד באלפי בתים שעד היום לא יכלו לעשות זאת בשל מגבלות השטח; וניתן פטור מהיתר בנייה להקמת ממ"ד במבנים צמודי קרקע ובמבנים עד 2 קומות במסגרת של הוראת שעה.
כמו כן, אושר מתן פטור מתוכנית והיתר להצבת מיגונית במרחב הציבורי באמצעות צו המתיר הצבת מיגונית בפארקים, גני משחקים, תחנות אוטובוסים, ללא צורך בהליך של תוכנית ו/או היתר; וכן אושר מתן פטור מהיתר בנייה להקמת מרחב מוגן במוסד חינוך במסגרת תקנות הקובעות כי ניתן לעשות זאת על מגרש המיועד לשימושים ציבוריים, בין השאר על מבני דת, מתנ"סים, מרפאות, מבני תחנות משטרה ומן דוד, משרדי רשויות מקומיות ועוד.
מעל 36 אלף דירות אושרו סביב תוואי המטרו
הנתונים מתייחסים גם למספר התוכניות רחבות ההיקף שאושרו בותמ"ל – הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור, שתפקידה לאשר תוכניות ענק בהליך מזורז. כך, ב-2023 אושרו בותמ"ל 21 תוכניות הכוללות 32,408 יחידות דיור, מתוכן 12 תוכניות במסגרת של התחדשות עירונית, הכוללות 9,200 יחידות דיור. כמו כן, הוכרזו השנה על ידי הממשלה 17 מתחמים חדשים מועדפים לדיור, מתוכם 12 תוכניות במסגרת התחדשות עירונית. בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה אושרו השנה 13,636 יחידות דיור.
במינהל זיהו שתי מגמות בולטות: שיא של אישור יחידות דיור במסגרת התחדשות עירונית בירושלים ותנופת תכנון ביישובי המגזר הדרוזי והערבי. כך, 2023 הייתה שנת שיא באישור יחידות דיור במחוז ירושלים, בדגש על הבירה, לאחר שאושרו במחוז 20,328 יחידות דיור, כ-16,928 דירות בירושלים עצמה. ביישובי החברה הדרוזית והערבית אושרו 50,579 יחידות דיור. נזכיר כי שר הפנים משה ארבל מינה יועץ מיוחד לטובת קידום התכנון והבנייה והסרת חסמים ביישובים הדרוזים והצ'רקסים.
למרות החששות מעיכובים בקידום פרויקט התשתיות הגדול ביותר של מדינת ישראל, במינהל המשיכו לקדם השנה את פרויקט המטרו באמצעות הוועדה לתשתיות לאומיות (ות"ל). נזכיר כי הפרויקט כולל תכנון של 3 קווי מטרו באורך של 150 ק"מ וכ-109 תחנות המשרתות 24 רשויות מקומיות. ב-2023 אושרו 36,347 יחידות דיור סביב תוואי המטרו. בנוסף, אושר קו M2, שאורכו כ-25 ק"מ, והוא יחל במחלף יוספטל שבחולון ויעבור בתל אביב, גבעתיים, רמת גן, בני ברק, גבעת שמואל ופתח תקווה ומסתיים סמוך לאזור התעסוקה סגולה של העיר פתח תקווה.
במקביל, החל השנה קידום פרויקט המטרו בירושלים. על פי נתוני מינהל התכנון, קווי הרכבת הקלה הקיימים והמתוכננים בבירה צפויים לענות על הביקושים עד שנת 2030, ולכן נדרש מענה תחבורתי משלים כמו המטרו. במינהל הסבירו כי כבר היום ירושלים נמצאת בתפוסה מלאה מבחינת המענה התחבורתי, משמע שכל אמצעי התחבורה בעיר ימצו את עצמם ועל כן החל התכנון לבחון חלופות של הקמת מטרו בבירה.
אלמליח הוסיף כי "בשנת 2023 המשכנו את המגמה להגדלת היצע יחידות הדיור המתכוננות, תוך מתן דגש על תמהיל מגוון של דירות, הן בהיבט שייתן מענה לכלל האוכלוסייה והן בעידוד וקידום תשתיות והתחדשות עירונית. לצד זה, המשכנו בקידום עקרונות של איכות תכנונית, ובהן הקמת שכונות ללא רכב המעודדות הליכתיות, שכונות מאופסות אנרגיה המעודדות ייצור אנרגיה לשימוש עצמי, תוכניות מותאמות אקלים להתמודדות עם תופעת החום העירוני והנחיות לטבע עירוני כך שתוכניות יכללו התייחסות למשאבי הטבע הנמצאים בתחומם".
לדבריו, "השנה אישר מינהל התכנון את התוכנית הסביבתית הגדולה ביותר מאז קום המדינה – פינוי מפרץ חיפה – שתסיר את המפגעים המזהמים במטרופולין הצפוני. מתוך 168,370 יחידות מתוכננות, למעלה מ-20% אושרו בתוואי המטרו, מה שמניע את הפרויקט הלאומי צעד נוסף קדימה, ולמעלה מ-40% אושרו במסגרת התחדשות עירונית, בדגש על צפון ודרום הארץ".
