ועדות הכנסת יחלו באופן מיידי לדון בעשרות סעיפי חוק ההסדרים, אולם חלק הוגדרו ככאלה שלא ישפיעו על התקציב, ואינם דחופים, ולכן יוצאו מהחוק ויידונו בנפרד. מניסיון העבר יודעים במשרד האוצר כי חוקים שהוצאו מתוך חוק ההסדרים נתקעו בחלקם ולא אושרו בסופו של דבר. הדוגמא הבולטת בשנה החולפת הייתה באי אישור מס הפחם שהוצא מחוק ההסדרים בלחץ יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, שתבע אישור קודם של חוקים שלמפלגתו יש אינטרס לקדם.
ועדת הכנסת בראשות ח"כ אופיר כץ סיימה היום (רביעי) את חלוקת חוק התוכנית הכלכלית וחוק ההתייעלות הכלכלית, ופיצולו לדיונים בוועדות הכנסת. בערב אישרה מליאת הכנסת את החלטת ועדת הכנסת בדבר פיצול חוק התוכנית הכלכלית וחוק ההתייעלות הכלכלית לשנת התקציב 2025 לדיונים בוועדות הכנסת.
בפתח הדיון הציגה היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק את עמדתה לפיה יש לצמצם באופן ניכר את מספר הנושאים הנכללים בחוק ההסדרים, ובהתאם הציגה טבלה הכוללת פירוט תמציתי ביחס לכל הנושאים הכלולים בחוק ההסדרים, הערות הייעוץ המשפטי לכנסת לעניין הפיצולים, ואת הוועדות המוסמכות לדון בנושאים השונים.
עוד טרם הדיון סיכם יו"ר הכנסת, ח"כ אמיר אוחנה, עם שר האוצר, בצלאל סמוטריץ', שבכוונתו לפצל להליך חקיקה רגיל שלא במסגרת חוק ההסדרים נושאים שאינם בעלי משמעות תקציבית מיידית. סיכום זה הולם את עמדת היוע"משית, עו"ד אפיק, לפיה בחוק ההסדרים יש מקום רק לחקיקה בעלת משמעויות כספיות הקשורה קשר ישיר לתקציב.
בין היתר, כלולים בסיכום הצעת חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, העוסקת במעבר גופי ממשלה וציבור לשירותים דיגיטליים, שתידון בוועדה למיזמים ציבוריים. בנוסף, את הצעת חוק שירות התעסוקה בה תדון ועדת העבודה והרווחה, וחוק התכנון והבנייה שיידון בוועדת הפנים. כן פוצל להליך חקיקה רגיל גם חוק ההתחשבנות בין בתי החולים לקופות החולים בעד שירותי בריאות הנפש, בו תדון ועדת הבריאות.
מה נותר בפנים?
מנגד, קבעה הוועדה כי פרקים מסוימים יישארו בחוק ההסדרים ויעברו לדיונים בוועדות הכנסת השונות. בין היתר נקבע כי ועדת חוקה תדון בהצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות. ועדת חוקה תדון בנוסף בהצעת חוק החברות הממשלתיות המבקשת לקבוע כי אם קיבל דירקטוריון של חברה ממשלתית החלטה בדבר חלוקת דיבידנד שאושרה בידי רשות החברות הממשלתית, היא לא תהיה טעונה אישור האסיפה הכללית של החברה, ודי יהיה באישור השר הממונה על החברות הממשלתיות. כמו כן, חוק תאגידי מים וביוב, המאפשר לחברת מקורות לעסוק בתפעול תשתיות הביוב ידון בוועדת הכלכלה.
עוד נקבע כי הצעת חוק הביטוח הלאומי, שנחשבת לחשובה במיוחד, המציעה להפחית את השתתפות המדינה בתקציב הביטוח הלאומי לשנים 2025 ואילך, תידון בוועדת העבודה והרווחה. עוד נקבע כי ועדת העבודה והרווחה תדון בנוסף בחוק הקפאת והפחתת תשלום דמי ההבראה לשנת 2025. על פי ההצעה, שרבים מחברי הכנסת מתנגדים לה, ינוכה יום הבראה אחד מכל העובדים וסכום יום ההבראה יוקפא על 418 שקל לכלל העובדים, 475 שקל לעובדי המדינה ועד 485 שקל לעובדי קבלן ובניין. בנוסף, הצעת חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון תידון גם היא בוועדת העבודה והרווחה.
בסעיף מטרת חוק התוכנית הכלכלית נכתב כי החוק בא "לתקן חוקים שונים ולקבוע הוראות נוספות במטרה לחזק את הצמיחה במשק, ובכלל זה את הצמיחה לנפש, להגדיל את התעסוקה והפריון במשק, לייעל את המגזר הציבורי ולצמצם את הנטל הרגולטורי, והכל בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת 2025".
פורסם לראשונה: 12:23, 15.01.25
