שנתיים לאחר תום החקירה, היועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט החליט הערב (שלישי) להגיש כתב אישום נגד חבר הכנסת דוד ביטן (הליכוד) בגין לקיחת שוחד, וכן בעבירות מרמה והפרת אמונים, הלבנת הון ועבירות מס בשבע פרשיות. את העבירות ביצע לכאורה במסגרת תפקידיו בעיריית ראשון לציון ובתור חבר כנסת. בפרשה נאשמים גם המשנה לראש העיר תל אביב ארנון גלעדי, כדורגלן העבר חיים רביבו, ועוד שמונה נאשמים.
לפי כתב האישום, בשנים 2017-2011 לקח ביטן טובות הנאה מיזמים ובעלי אינטרסים בסכום כולל של מאות אלפי שקלים בשבע פרשיות. "בתמורה לטובות ההנאה, פעל ביטן לקידום האינטרסים שלהם, במסגרת תפקידיו הציבוריים, תוך ניצול מעמדו, קשריו והשפעתו בשלטון המקומי ובמשרדי הממשלה", כתב היועמ"ש.
מרבית טובות ההנאה הועברו לביטן באמצעות עד המדינה מ"י. היועמ"ש כותב כי "בין השניים התקיימה שותפות פלילית ממושכת, במסגרתה קיבל ביטן ממ"י. שירותים שונים, בהם שירותי הלבנת הון והחזקת כספים, העמדת קו אשראי ושירותים אישיים מגוונים". מ"י הסווה את התשלומים באמצעות חשבוניות פיקטיביות ושמר אותם עבור ביטן בקופה פרטית.
היועמ"ש ציין בהודעתו כי "בהתאם לקבוע בסעיף 4 לחוק חסינות חברי הכנסת, עותק מכתב האישום הוגש ליו"ר הכנסת, על מנת שיתאפשר לחבר הכנסת ביטן להודיע לכנסת האם הוא מעוניין לבקש שתעמיד לו חסינות מפני העמדתו לדין פלילי". עם זאת לביטן אין חסינות מפני העמדה לדין בנושאים שאינם קשורים למילוי תפקידו. אם יהיה מעוניין בחסינות עליו לפנות בתוך 45 יום לוועדת הכנסת כדי שזו תדון בבקשה. ניתן להעריך שח"כ ביטן לא יבחר בנתיב זה.
לפי האישום הראשון, בשנים 2017-2011 קיבל ביטן טובות הנאה כספיות בסכום 285 אלף שקל מיזם המוכנה ד"ג, תמורת קידום מיזמי נדל"ן בתל אביב. בתמורה פעל להשפיע על ארנון גלעדי כדי שיפעל לקדם היבטים של המיזמים במסגרת תפקידו בעיריית תל אביב. גלעדי נענה לבקשות וקיבל בעצמו טובות הנאה.
לפי האישום השני, בשנים 2015-2013 לקח ביטן טובות הנאה כספיות מחברת דניה סיבוס בסך 336 אלף, תמורת קידום תכנית להקמת תחנת דלק במחלף עין הקורא בכביש 431.
לפי האישום השלישי, בשנים 2016-2013 לקח ביטן מיזם הנדל"ן מוטי שעבני ומהחברה שבבעלותו טובות הנאה, תמורת קידום מיזם הנדל"ן "ראשון סנטר". הוא פעל לקידום המיזם בעיריית ראשון לציון ובוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה. עבור פעולותיו הבטיח שעבני לביטן זכויות במיזם.
לפי האישום הרביעי, באוגוסט 2017 לקח ביטן טובות הנאה בסכום 60 אלף שקלים מהמהנדס אלי נחום, בעליו של משרד אדריכלים בראשון לציון. זאת כאשר הוא ידע שנחום זקוק לסיוע בעניין דרישה להגיש תוכניות בנייה באמצעות מערכת מקוונת, שהסבה לנחום נזקים. הכסף הועבר לביטן במזומן באמצעות מ"י.
לפי האישום החמישי, בספטמבר 2017 לקח ביטן מיזם הנדל"ן אלברט ביטון טובות הנאה בסך עשרת-אלפים שקלים. זאת תמורת סיוע בהפחתת חובות הארנונה של חברת "אמירקן סייף רום" שבה היה שותף.
לפי האישום השישי, ב-2014 לקח ביטן מליהי קופרלי סונק, מנהלת נכסי הנדל"ן של קבוצת "חצי חינם" ומחברות בקבוצה, טובות הנאה כספיות בסך 40 אלף שקל. זאת בתמורה לסיוע שנתן לקבוצה בהסדרת שימוש חורג בקרקעות שעליהן הוקם אחד מסניפי הרשת, וכן בהסדרת שימוש בחניות ציבוריות סמוכות לסניף הרשת. הכספים הוסוו באמצעות קבלות של עמותה. בנוסף ב-2017 ביקש ביטן מקופרלי טובות הנאה כספיות בסך עשרת-אלפים שקל בתמורה לקביעת פגישה עם מנכ"לית תאגיד המים של ראשון לציון, בשל בעיה בלחץ המים שהתעוררה באחד מסניפי חצי חינם.
לפי האישום השביעי, באוקטובר 2017 לקח ביטן מיצחק ג'דע, בעליה של חברה לייבוא וייצור רהיטים, טובות הנאה כספיות בסך של 23,400 שקל, תמורת סיוע לקידום הקמת בית מלון בשכונת עיר ימים בנתניה.
האישום השמיני עוסק בסיוע שנתן ביטן למ"י עצמו ולמקורביו, למרות הימצאותו בניגוד עניינים חמור נוכח הקשר ההדוק ביניהם. היועמ"ש כותב כי "ביטן פעל במסגרת תפקידיו הציבוריים תוך ניצול קשריו, מעמדו והשפעתו, לקידום אינטרסים שונים של מ"י ומקורביו בשורה של מקרים שבהם היו זקוקים להיענות של עובדי ציבור שונים לבקשותיהם. בתוך כך, בתקופת היותו ח"כ ויו"ר הקואליציה, מתוקף מעמדו, השפעתו וקשריו, פעל ביטן כדי לסייע למ"י ומקורביו בקשיים שונים שבהם נתקלו, בין היתר, מול עיריית ראשון לציון, המועצה האזורית עמק לוד, עיריית הוד השרון, משרד הפנים, משרד המשפטים, רשות מקרקעי ישראל ועיריית רמלה". האישום התשיעי עוסק בהעלמת הכנסותיו מטובות ההנאה שקיבל מרשויות המס.
באישום העשירי לא מעורב דוד ביטן, נאשמים בו בין היתר המשנה לראש העיר תל אביב ארנון גלעדי וחיים רביבו. לפי כתב האישום, בשלהי שנת 2017 לקח ארנון גלעדי טובות הנאה כספיות, תוך שימוש בחשבון בנק שנועד למימון פעילותו הפוליטית, משלושה יזמי נדל"ן שונים, להם סייע בקידום הליכים תכנוניים מול גורמי מקצוע בעיריית תל אביב ובוועדות התכנון, בסך 30 אלף שקל. חיים רביבו, אחד משלושת יזמי הנדל"ן, נתן שוחד לגלעדי באמצעות העברת סכום בסך עשרת-אלפים שקל תמורת קידום ענייניו בעיריית תל אביב.
בעקבות הטענות שהעלה בשימוע שנערך לו החליט היועמ"ש שלא לעמיד לדין את ביטן בפרשת בני סולימני. כמו כן הוחלט לסגור את תיקיהם של רונן גינזבורג ואייל לנגר, מראשי חברת דניה סיבוס, ונגד חברת דניה סיבוס. התיק נחקר ביחידה הארצית לחקירות הונאה בלהב 433 של המשטרה בשיתוף עם רשות המסים והרשות לאיסור הלבנת הון.
עורכי הדין דרור מתתיהו, שרון כהנא ואפרים דמרי מסרו בשם ח"כ דוד ביטן: "היועץ המשפטי לממשלה קיבל חלק מטענותינו וביצע מספר שינויים בכתב החשדות בעקבות השימוע. האישומים המופיעים בכתב האישום יוכרעו על ידי בית המשפט, לאחר שייחשף לכלל הראיות והטענות כבדות המשקל שבאמתחתנו. ח"כ ביטן סמוך ובטוח, כי בתום ההליך המשפטי, בית המשפט יגיע למסקנה המתבקשת, שלא נפל כל פגם או פסול במעשיו וינקה אותו מכל רבב".