הרשימה השחורה של טראמפ: הממשל האמריקני שוקל להטיל הגבלות כניסה לארה״ב על אזרחים מ-43 מדינות ברחבי העולם, כשאזרחים של 11 מהן כלל לא יוכלו להיכנס למדינה. כך דווח הלילה (בין שישי לשבת) ב"ניו יורק טיימס", מפי גורמים שבקיאים בנושא. גם בכהונה הקודמת של הנשיא דונלד טראמפ בבית הלבן הוא הטיל איסור כניסה לארה״ב על אזרחיהן של מספר מדינות, רובן מוסלמיות, במה שכונה אז "צו המוסלמים".
לפי טיוטה ובה רשימה מומלצת של מדינות, שחוברה על ידי גורמים דיפלומטיים וביטחוניים בממשל האמריקני, 11 המדינות שנמצאות ב"רשימה האדומה" ושאזרחיהן לא יוכלו להיכנס לארה"ב כלל הן אפגניסטן, בהוטן, קובה, איראן, לוב, צפון קוריאה, סומליה, סודן, סוריה, ונצואלה ותימן. אותם גורמים הדגישו כי מדובר ברשימה שפותחה על ידי מחלקת המדינה לפני כמה שבועות, וכי צפויים בה עוד שינויים עד שתגיע לבית הלבן.
לפי הדיווח, גורמים בשגרירויות ובלשכות אזוריות במחלקת המדינה, ומומחי אבטחה במחלקות וסוכנויות מודיעין אחרות, בוחנים את הטיוטה כדי להבין האם תיאורים של ליקויים במדינות מסוימות מדויקים, או אם יש סיבות שקשורות למדיניות - כמו לא להסתכן בפגיעה בשיתוף הפעולה עם מדינה מסוימת - שבגינן יש צורך לבצע שקילה מחדש.
טיוטת ההצעה כוללת גם רשימה "כתומה" של 10 מדינות שבהן כניסה של אזרחיהן לארה"ב יוגבלו - אך לא ייאסרו לגמרי. במקרים אלה, אנשי עסקים ואזרחים אמידים אולי יורשו להיכנס, אך לא אזרחים עם ויזרת תייר או ויזת הגירה. הרשימה כוללת את בלארוס, אריתריאה, האיטי, לאוס, מיאנמר, פקיסטן, רוסיה, סיירה לאון, דרום סודן וטורקמניסטן. אזרחים ברשימה זו יהיו חייבים גם לעבור ראיונות אישיים על מנת שיוכלו לקבל ויזה.
כשנכנס לתפקידו ב-20 בינואר, טראמפ חתם על צו נשיאותי המחייב את מחלקת המדינה לזהות מדינות ש״בדיקת וסריקת המידע בעניינן הוא כה לקוי עד כדי כך שהעניין מצדיק הקפאה חלקית או מלאה על קבלת אזרחים מאותן מדינות".
4 צפייה בגלריה
רוסיה תהיה בסופו של דבר ברשימה? ולדימיר פוטין
(צילום: AFP PHOTO / Kremlin.ru / handout)
טראמפ נתן למחלקת המדינה 60 יום לסיים את הדוח שבו מופיעה רשימת המדינות ולהציגו לבית הלבן, וזה אמור לקרות בשבוע הבא. הלשכה לעניינים קונסולריים של מחלקת המדינה לקחה על עצמה את הובלת המהלך, והצו הנשיאותי קבע כי מחלקות המשפטים וביטחון המולדת, ומשרד ראש המודיעין הלאומי, אמורים לסייע במאמץ.
בארה"ב לא הגיבו לפי שעה לדיווח, אבל במחלקת המדינה אמרו בעבר כי המחלקה ממלאת אחר הוראתו של טראמפ, ושהיא "מחויבת להגן על האומה שלנו ואזרחיה על ידי שמירה על הסטנדרטים הגבוהים ביותר של ביטחון לאומי וביטחון הציבור הציבור באמצעות תהליך הוויזה שלנו". מחלקת המדינה סירבה לדון באופן ספציפי בדיונים הפנימיים שנערכו בה.
לפי שעה, לא ברור אם אזרחי מדינות שמחזיקים באשרות קיימות יהיו פטורים מהאיסור, או שגם הוויזה שלהם תבוטל. דבר נוסף שלא ברור הוא אם בכוונת הממשל לפטור מהאיסורים החדשים כאלה שמחזירים בגרין קארד וכבר זכאים לתושבות קבע בארה"ב.
על כמה מהמדינות בטיוטת הרשימות האדומות והכתומות הוטלו סנקציות על ידי טראמפ גם באיסורי הכניסה לארה"ב שהטיל בקדנציה הראשונה שלו, אך רבות מהן חדשות. המדינות החדשות ברשימה חולקות מאפיינים דומים עם המדינות שהיו ברשימה הקודמת - רובן עם רוב מוסלמי, עניות ויש להן ממשלות שנחשבות חלשות או מושחתות.
אבל הסיבה שכמה אחרות נכללו בה לא ממש ברורה. על אזרחי בהוטן, למשל, הוצע לאסור באופן מוחלט את הכניסה. זאת למרות שמדובר במדינה בודהיסטית והינדית קטנה שממוקמת בין סין להודו - שעל אזרחיהן לא הוטלו כלל הגבלות.
כמו כן, ההצעה להגביל, גם אם לא באופן מוחלט, את אזרחי רוסיה מלהיכנס לארה"ב, מהווה בעיה אחרת. בעוד לממשלת רוסיה יש מוניטין של שחיתות, טראמפ מנסה לכוון מחדש את מדיניות החוץ של ארה"ב לכיוון ידידותי יותר כלפי מוסקבה. גם החלטה לכלול את ונצואלה ברשימה האדומה עלולה לפגוע בשיפור היחסים המתהווה בינה לבין ארה"ב, שהועיל לטראמפ במאמציו לגרש מאצרו מהגרים לא-חוקיים.
ההצעה כוללת גם טיוטת רשימה "צהובה" של 22 מדינות, להן יינתנו 60 יום שבהם הן יצטרכו לתקן את הליקויים שנמצאו, ואם לא יעשו זאת - הין ייכנסו לאחרת הרשימות, האדומה או הכתומה.
הליקויים שעליהן יקבלו המדינות שברשימה הודעות עשויות להיות חוסר שיתוף מידע עם ארה"ב על אזרחים שנכנסים אליה, נהלי אבטחה לא נאותים לכאורה בנושא הנפקת דרכונים או מכירת אזרחות לאנשים ממדינות שנמצאות ברשימות האיסורים, מה שעלול לפגוע בהגבלות.
לפי הטיוטה, ברשימה זו נכללות אנגולה, אנטיגואה וברבודה, בנין, בורקינה פאסו, קמבודיה, קמרון, כף ורדה, צ'אד, הרפובליקה של קונגו, הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, דומיניקה, גינאה המשוונית, גמביה, ליבריה, מלאווי, מאלי, מאוריטניה, סנט קיטס ונוויס,סנט לוסיה, סאו טומה ופרינסיפה, ונואטו וזימבאבווה.
במהלך כהונתו הראשונה של טראמפ, בתי המשפט מנעו מהממשל לאכוף את שתי הגרסאות הראשונות של איסור הכניסה שלו, אך בית המשפט העליון אישר בסופו של דבר איסור שנכתב מחדש - כזה שאסר על אזרחים משמונה מדינות, שש מהן מוסלמיות ברובן - להיכנס לתוקף. בהמשך הרשימה התרחבה.
זמן קצר לאחר שהפך לנשיא בינואר 2021, ג'ו ביידן ביטל את איסורי הכניסה שהטיל טראמפ, וכינה אותם "כתם על המצפון הלאומי שלנו". עוד אמר ביידן אז כי "זה לא עולה בקנה אחד עם ההיסטוריה הארוכה שלנו של קבלת אנשים מכל הדתות".
הצו הנשיאותי של טראמפ מינואר קבע כי הוא יטיל מחדש את האיסורים כדי "להגן על אזרחים אמריקנים מפני זרים שמתכוונים לבצע התקפות טרור, לאיים על הביטחון הלאומי שלנו, לאמץ אידיאולוגיה מלאת שנאה או לנצל בדרך אחרת את חוקי ההגירה למטרות זדוניות".
