לפי ההערכה, חוליית הטרור שרצחה את שליח חב"ד באיחוד האמירויות, צבי קוגן - לא פעלה בשליחות איראן, אלא תחת ארגון טרור אחר. ייתכן כי מדובר בפעולה שכוונה על-ידי הג'יאהד האיסלאמי או חמאס. מוקדם יותר הכחישה שגרירות איראן באמירויות כל מעורבות באירוע, ומסרה כי היא "דוחה את האשמות הללו ללא הסתייגות".