מרד של מחוקקים רפובליקנים ניציים, בעידודו של הנשיא לשעבר דונלד טראמפ, משתק את הקונגרס בוושינגטון – וארצות הברית שועטת כעת לעבר השבתה של הממשל הפדרלי. אותם מחוקקים, שדורשים קיצוצי תקציב דרמטיים ומתנגדים בחלקם לסיוע לאוקראינה, סיכלו הלילה (בין שישי לשבת) הצעה של הרגע האחרון שהייתה מאפשרת לממן את הממשל בחודש אחד נוסף, כדי להעניק זמן רב יותר למשא ומתן על תקציב קבוע. ללא חוק שיספק תקציב זמני או קבוע, הממשל יושבת בתום שנת הכספים הנוכחית – שתסתיים דקה בדיוק אחרי חצות (לפי שעון מזרח ארה"ב, 07:01 מחר לפי שעון ישראל).
10 צפייה בגלריה
ביידן וטראמפ. הנשיא המכהן הזהיר: "זו תהיה חרפה", הנשיא לשעבר דרש: "לא להתפשר"
(צילום: AP, רויטרס)
10 צפייה בגלריה
יו"ר בית הנבחרים מקארתי. נכנע לחלק מדרישות המורדים, אבל זה לא הספיק להם
(צילום: AP Photo/Jacquelyn Martin)
ההצעה שהרפובליקנים הניציים הפילו הלילה נוסחה על ידי יו"ר בית הנבחרים, המנהיג הרפובליקני קווין מקארתי, והם התנגדו לה למרות שכללה כניעה לרבות מדרישותיהם. היא נפלה ברוב של 232 מתנגדים מול 198 תומכים, אחרי ש-21 המורדים השמרנים הצטרפו לדמוקרטים בהצבעה נגדה.
הדמוקרטים התנגדו להצעה בגלל אותה כניעה של מקארתי לדרישות המורדים, אבל זו כאמור לא סיפקה אותם: לצד קיצוץ דרסטי של עד 30% בתקציב של סוכנויות ממשל רבות, ההצעה לא כללה אף סיוע לאוקראינה ודרשה גם את חידוש בניית החומה בגבול מקסיקו, אותו מיזם שקידם הנשיא לשעבר טראמפ ושנעצר על ידי הנשיא ג'ו ביידן.
הרפובליקנים המורדים הצהירו כי הם מתנגדים לכל הצעה שתכלול מימון זמני של הממשל, ומתעקשים לאשר במקום זאת כבר עתה תקציב קבוע ושנתי, תהליך סבוך הרבה יותר שדורש אישור של 12 חוקים שונים גם בסנאט, שנשלט בידי הדמוקרטים. "בכל פעם שאנחנו מצביעים על תקציב זמני, אנחנו לא יוצרים אף שינוי במדיניות או בהוצאות", הסביר הרפובליקני מאט גייטס, מבעלי בריתו הנאמנים ביותר של טראמפ בבית הנבחרים. "זו הצבעה על המשך הסטטוס-קוו".
10 צפייה בגלריה
המחוקק השמרן מאט גייטס, בעל בריתו של טראמפ. "די לסטטוס-קוו"
(צילום: Anna Moneymaker / GETTY IMAGES NORTH AMERICA / AFP)
10 צפייה בגלריה
הקפיטול בארה"ב. שיתוק בצל הפילוג הפוליטי
(צילום: Anna Moneymaker / GETTY IMAGES NORTH AMERICA / AFP)
בבית הנבחרים, נזכיר, נהנים הרפובליקנים מרוב זעום אחרי הניצחון הדחוק שלהם בו בבחירות האמצע אשתקד (222 מושבים מול 212 לדמוקרטים), אבל גם אם המורדים היו תומכים בהצעתו של מקארתי הסיכויים שלה לקבל את אישור הסנאט ובהמשך את חתימתו של ביידן היו אפסיים. ההצעה הזו נתפסת לפיכך ככזו שנועדה רק לספק למקארתי תירוץ בקרב האשמות עתידי בנוגע לאחריות להשבתה – שתפגע בהמוני אמריקנים, בהם גם בוחרים רפובליקנים.
הרוב הרפובליקני הזעום בבית התחתון מחזק מאוד את כוחם של השמרנים הניציים, וכבר בתחילת המושב שלו, בינואר השנה, הם אילצו את מקארתי לוותר על חלק מכוחו כדי להיבחר ליו"ר – בתום מסכת משפילה והיסטורית של 14 סבבי הצבעה. כחלק מאותו ויתור על סמכויות, מקארתי נתון כעת לאיום הדחה מתמיד מצד המורדים – איום שאותו הם מצהירים כי ינסו לממש אם ישתף פעולה עם הדמוקרטים בהעברת התקציב.
בצל התנגדותם, מקארתי המוחלש נסוג מהסכם הפשרה שהשיג בחודש מאי מול הנשיא ביידן, הסכם שאפשר את העלאת תקרת החוב של ארה"ב. גם אז ארה"ב עמדה בפני דד-ליין, וללא הפשרה היא הייתה נכנסת לחדלות פירעון. במסגרת העסקה ההיא סוכם שתקציב 2024 יעמוד על 1.59 טריליון דולר, אבל הרפובליקנים שכעת מרדו דרשו שיקוצץ ב-120 מיליארד דולר.
10 צפייה בגלריה
מקארתי וביידן לוחצים ידיים, ארכיון. שיתוף פעולה עם הדמוקרטים? המורדים מאיימים בהדחת היו"ר
(צילום: AFP)
10 צפייה בגלריה
ברקע למשבר: התנגדות של חלק מהרפובליקנים לסיוע לאוקראינה. ביידן והנשיא זלנסקי, בשבוע שעבר
(צילום: Drew Angerer/gettyimages)
המאמצים להשגת פשרה צפויים להימשך עד הרגע האחרון, אף שהסיכויים לפריצת דרך נראים קטנים למדי. בסנאט, שם הדמוקרטים והרפובליקנים משתפים פעולה בצורה יעילה יותר מאשר בבית הנבחרים, מקדמים נציגי שתי המפלגות הצעה שתאריך זמנית את התקציב עד ל-17 בנובמבר – אבל ההליך לאישורה עשוי להיגרר עד לאחרי הדד-ליין, וממילא סיכוייה לקבל בהמשך את אישור הבית התחתון נמוכים. מקארתי כבר הצהיר הלילה כי הוא מתנגד להצעה שמקודמת בסנאט – שכוללת בין היתר סיוע לאוקראינה בשווי של 6 מיליארד דולר.
אחרי המפלה שספג הלילה, מקארתי הצהיר כי ימשיך לפעול כדי למנוע את השבתת הממשל – והזהיר כי איש לא ינצח אם תצא לפועל. "זה לא הסוף עדיין, יש לי רעיונות אחרים", אמר. "אנחנו ממשיכים לעבוד כדי למצוא פתרון. לא יהיו מנצחים בהשבתת ממשל ואני חושב שהדרך הטובה ביותר קדימה היא להבטיח שהוא לא יושבת". אחרי ההצבעה התכנסו המחוקקים השמרנים בבית הנבחרים לדיון סגור וסוער שנמשך שעתיים שלמות. הם דנו בפתרונות אפשריים, אבל גם בסיומו לא דווח על הסכמה כלשהי. בדיון עלתה בין היתר הצעה למימון הממשל למשך שבועיים, באופן שמזכיר את ההצעה שמקודמת בסנאט – אך ללא הסיוע לאוקראינה.
המרד השמרני נתמך כאמור על ידי הנשיא לשעבר טראמפ, ובאחד הפוסטים שלו ברשת החברתית שבבעלותו, Truth Social, הוא הביע תקווה שהשבתת הממשל תמנע את המשך המימון של ההליכים המשפטיים הרבים נגדו. בשנה האחרונה, נזכיר, הוגשו נגד טראמפ ארבעה כתבי אישום, אבל ההליכים הללו לא צפויים להיפגע במקרה של השבתת ממשל. הלילה תקף טראמפ את מנהיג המיעוט הרפובליקני בסנאט, מיץ' מקונל, בשל שיתוף הפעולה בינו לבין הדמוקרטים: טראמפ תיאר אותו ואת הסנאטורים הרפובליקנים כ"חלשים ולא אפקטיביים", וקרא להם להימנע מפשרה עם הדמוקרטים. "אל תעשו את זה!", כתב.
10 צפייה בגלריה
מיץ' מקונל, מנהיג הרפובליקנים בסנאט - שמקדם שם פשרה מול הדמוקרטים. טראמפ תקף: "חלש"
(צילום: Drew Angerer/AFP)
הנשיא ביידן הזהיר מצדו מהשלכות השבתת הממשל: "אם בית הנבחרים לא ימלא את התפקיד הבסיסי ביותר שלו, ולא יצליח להעביר את מימון הממשלה עד מחר, הוא יאכזב את כל החיילים שלנו", אמר הנשיא בטקס הפרישה אמש של הרמטכ"ל האמריקני מארק מילי. "החיילים שלנו ימשיכו למלא את שבועתם, ימשיכו לעבוד ולעמוד על המשמר ברחבי העולם, ימשיכו לשמור על המדינה שלנו – אבל הם לא יקבלו שכר. זו חרפה".
במקרה של השבתת הממשל הפדרלי, המימון של כל פעילות שלא תוגדר כ"חיונית" יופסק – ושיבושים צפויים בשכרם של מיליוני עובדים וחיילים, כשחלקם יפסיקו לחלוטין לעבוד ואחרים יידרשו להמשיך לעבוד ללא שכר. בין היתר, השבתה של הממשל תפגע גם בתוכניות סיוע לאמריקנים נזקקים, תוביל לסגירתם של פארקים לאומיים ומעוררת חשש בקרב המשקיעים: סוכנות דירוג האשראי מודי'ס הזהירה לאחרונה שמאבקי הכוח בוושינגטון עלולים להוביל לפגיעה בדירוג של ארה"ב, שכבר הופחת השנה בעקבות המאבקים הללו.
10 צפייה בגלריה
השבתה תביא לסגירת פארקים לאומיים שמתחזק הממשל, בהם הר ראשמור בדרום דקוטה
(צילום: AP Photo/David Zalubowski, File)
10 צפייה בגלריה
עמותה בפלורידה כבר נערכת עם ארגזי מזון, בצל החשש שהסיוע לנזקקים ייפגע אם הממשל יושבת
(צילום: JOE RAEDLE / GETTY IMAGES NORTH AMERICA / AFP)
ארה"ב חוותה כמה וכמה השבתות ממשל מאז שנות ה-80 של המאה הקודמת, אז ניתנה חוות דעת משפטית שקבעה כי ללא הרשאה תקציבית לא ניתן לממן פעילות ממשלתית-פדרלית שאינה חיונית לשמירה על חיי אדם או על רכוש. השבתת הממשל האחרונה בארה"ב הייתה ב-2018, והיא הייתה גם הארוכה ביותר בהיסטוריה האמריקנית: ההשבתה נמשכה 34 יום, על רקע דרישתו של הנשיא דאז טראמפ לממן את בניית החומה בגבול מקסיקו.
