החוק שיאפשר לראש הממשלה בנימין נתניהו לקבל תרומות עבור ההליכים המשפטיים שלו - יעלה עוד השבוע: בשעה שבבית הנשיא נועדים צוותי הקואליציה, יש עתיד והמחנה הממלכתי לפגישת הידברות ראשונה סביב המהפכה המשפטית, הקואליציה הודיעה שתקיים ביום חמישי הצבעה בקריאה ראשונה בוועדת הכנסת לחוק המתנות. ביום ראשון צפויה הצעת החוק להגיע למליאת הכנסת להצבעה בקריאה ראשונה.
הצעת תיקון חוק שירות הציבור ("המתנות") של ח"כ עמית הלוי מהליכוד נועדה לאפשר לנבחרי ציבור לקבל תרומות מאזרחים למימון הליך משפט או טיפול רפואי - ולא רק עבורם, אלא גם עבור בני משפחותיהם. החוק יאפשר לנבחרי ציבור לקבל תרומות עבור מימון הליך רפואי או משפטי. הרקע לחוק הוא גיוס ההמונים שבו נאספו יותר ממיליון שקלים מציבור התומכים של ראש הממשלה בנימין נתניהו והמתנה הנדיבה שקיבל מבן דודו על סך קרוב ל-300 אלף שקלים, שבג"ץ דרש מנתניהו להשיב.
בנוסח שיובא להצבעה בוועדה, נעשו שינויים שאמורים היו לצמצם את הקלות שבה נציג ציבור יוכל לקבל כספים מהציבור, אך נראה כי אלו רק עוד יותר מחזקים את החשד שהחוק נתפר למידותיו של ראש הממשלה. כך, למשל, בהגדרה של נציג ציבור שרשאי לקבל כספי תרומות למימון הליך או רפואי, יכללו ראש ממשלה, ראש ממשלה חליפי, שרים וראשי רשויות ומועצות ולא עובדי ציבור אחרים. בנוסף, לא תתאפשר קבלת תרומה מאדם שזהותו לא ידועה או בעילום שם, לא תתאפשר קבלת תרומה של יותר מ-5,000 שקל בפעם אחת, לא תתאפשר תרומה של יותר מ-20% מסך כל סכום מימון ההמונים ותהיה חובת דיווח על סכום הכסף ומקורו. עוד נכתב כי קבלת הכספים של אותו נבחר ציבור תהיה נתונה לביקורת ופיקוח של הרשויות ומבקר המדינה.
היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד שגית אפיק, אמרה בדיון שנערך ביום ראשון כי גם אחרי שנעשו שינויים בנוסח, ישנו חשש מפגיעה בטוהר המידות. "גם לאחר הצמצומים המבורכים, הצעת החוק הזאת עדיין מהווה סטייה משמירה על טוהר המידות. בהצעה עלול להיווצר ניגוד עניינים מובנה לחברי הכנסת ויש להביא בחשבון את ההשלכות במתן טובות הנאה, ובמידת הפגיעה האפשרית באמון הציבור״, היא אמרה.
רק בחודש אוקטובר האחרון, נזכיר, הורה בית המשפט העליון לנתניהו להשיב 270 אלף דולרים מתוך 300 אלף שקיבל מבן דודו נתן מיליקובסקי. לפי בג"ץ, הכספים ניתנו לנתניהו בניגוד לחוק המתנות - ועליו להשיבם לעיזבונו של בן דודו המנוח. בית המשפט הבהיר אז כי אף שמדובר בבני דודים, אסור היה לנתניהו לקבל ממיליקובסקי סכום כזה, בשל הקשרים העסקיים ביניהם. כך גם נתניהו לא יכול היה לקבל את כספי גיוס ההמונים שאספו עבורו תומכיו בסך מיליוני שקלים, לסיוע בהוצאות המשפט. הצעת החוק תאפשר לנתניהו לקבל את הכספים, וגם יוכל גם בנו יאיר לקבל תרומות מהציבור למימון הליכים משפטיים שאליהם הוא נקלע בשל שלל אמירות ופרסומים שבגינן הוא כבר נתבע בעבר לא אחת.
2 צפייה בגלריה
"יש בהצעה כדי להתיר ניצול של התפקיד או המעמד הציבורי לשם טובת הנאה". בהרב-מיארה
(צילום: יואב דודקביץ)
הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק שירות הציבור (מתנות), כך שיתאפשר לעובד ציבור ולבן זוגו המתגורר עמו, או לילדו "הסמוך על שולחנו", לקבל במתנה כספים למימון הליכים משפטיים או טיפולים רפואיים הכרחיים באמצעות גיוס כספים אקטיבי מגורמים פרטיים, גם כשהכספים ניתנים לעובד הציבור בגין תפקידו. ההצעה קובעת הסדר באשר לאופן גיוס תרומה, באמצעות עמותה ייעודית שתוקם, וכן הגבלות לעניין סכום התרומה, זהות התורמים, פרסום התרומה ודיווח למבקר המדינה, וכן הגבלה מצומצמת בדבר קבלת החלטות הנוגעות לתורמים על ידי עובד הציבור. הצעת החוק קובעת קנס למי שיפר את הוראות הסעיף המוצע.
היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה מתנגדת להצעת החוק, ובתחילת החודש אמרה כי "יש להתנגד להצעה, שכן יש בה כדי להתיר ניצול של התפקיד השלטוני או של המעמד הציבורי של עובד הציבור לשם הפקת טובת הנאה, פרטית או אחרת, בניגוד מוחלט לדין הקיים שתכליתו שמירה על טוהר המידות בשירות הציבורי ועל חובת הנאמנות הבלעדית של עובדי הציבור לאינטרס הציבורי".
היועצת המשפטית של ועדת הכנסת, עו"ד ארבל אסטרחן, ביקרה לפני כשבועיים את הצעת החוק ואמרה כי "ההצעה מעלה חשש אמיתי לפגיעה ביושרה של השירות הציבורי. כיום חוק המתנות אוסר על עובדי ונבחרי הציבור לקבל מתנות וטובות הנאה בזיקה לתפקידם. כאשר מדובר במתנה שניתנת מקרובי משפחה או חברים ללא קשר לתפקיד הציבורי - הדבר לא אסור. ההצעה באה להוסיף סעיף וליצור חריג של מצבים של צורך רפואי חיוני או הליכים משפטיים.
"במקרים כאלה אפשר יהיה לתרום סכומים לא מוגבלים לעובדי או נבחרי הציבור, אך ניתן להשתמש בהם רק לטובת אותו צורך. עולה מההצעה שנעשה ניסיון משמעותי לצמצם את ניגוד העניינים. עם זאת, ספק אם די בסייגים אלה כדי להפחית את הפוטנציאל הגלום בהצעת החוק לפגיעה ביושרתו של השירות הציבורי בישראל".
המשנה ליועצת המשפטית לממשלה עו"ד לימון ציין כי "התיקון לא משווה את מצב עובד הציבור לאזרח מן השורה, אלא נותן להם יתרון על פני הציבור, שכן יוכלו לגייס כסף על רקע התפקיד שלהם ומעמדם. תחולת החוק רחבה מאוד - חברי כנסת, חברי ממשלה, שוטרים, סוהרים ועוד. ההצעה עומדת בסתירה לתכלית חוק המתנות מאחר שהיא מתירה ניצול של מעמד עובד הציבור לטובת הפקת טובת הנאה. לעמדתנו, ההצעה היא פתח לשחיתות שלטונית".
