מעבר לכספי התמיכה שענפי הספורט השונים מקבלים מהמדינה, ישנו תקציב נוסף שעובר אליהם לטובת "הכנות אולימפיות", כך שהאיגודים וההתאחדויות מקבלים תקציבים נוספים לטובת מימון הפעילות של הספורטאים שמתכוננים למשחקים האולימפיים. מדובר בתקציב כולל של כ-25 מיליון ש”ח שמגיע ממשרד התרבות והספורט.
כולם רוצים לקבל תקצוב לטובת ההכנות האולימפיות. מדובר בכספים אקסטרה שעוזרים לאיגודים שונים לספק הכנה מיטבית עבור הספורטאים שלהם, עם מימון של מאמנים מיוחדים או מחנות אימונים בחו"ל. אין ספק כי מדובר בתקציב חשוב ביותר שעוזר לאיגודים שונים. לאחרונה, גם באיגוד הכדורסל ובהתאחדות לכדורגל ביקשו לקבל נתח ממנו לאחר שהודיעו כי בכוונתם להעמיד נבחרות למשחקים האולימפיים ב-2024 וב-2028.
תקציב ההכנות האולימפיות החל בשנת 1998, כאשר ראש הממשלה דאז בנימין נתניהו העביר תקציב מיוחד בגובה של 10 מיליון שקל לשנה, מהרזרבה התקציבית, לשם מימון ההכנות לקראת אולימפיאדת סידני 2000. עם הזמן, זה הפך למנהג קבוע והמימון אפילו הגיע להליך חקיקה בכנסת, לאחר שבכירים בספורט הישראלי ראו עד כמה התקציב הזה משמעותי עבור ענפי הספורט החלשים ועד כמה הוא מועיל.
מדי כמה שנים הסכומים עלו ועלו, כך שבשנים האחרונות הם הגיעו עד ל-20 מיליון שקל לשנה עבור ההכנות האולימפיות של הספורטאים הישראלים. לאחרונה, בשקט בשקט, נוספו עוד כחמישה מיליון שקלים, כך שהסכום הכולל לקראת אולימפיאדת טוקיו עמד על 25 מיליון שקל לשנה בתקופתו של השר חילי טרופר. סכום לא קטן. אבל איך הכספים מחולקים בפועל, אם התקציב הכולל שניתן להכנות האולימפיות מוגבל בסכום של עד 25 מיליון שקל? מה קורה אם האיגודים דורשים לממן פעילות שעוברת את תקרת התקציב?
בעקבות ההחלטה לממן באופן קבוע את ההכנות של הספורטאים האולימפיים, הוכן ב-2003 נוהל לטיפול בהכנות אולימפיות, שהגדיר כמה שווה כל יום אימון בענפים האישיים ובענפים הקבוצתיים, בכמה המדינה תממן ימי אימון בחו"ל, בכמה כסף היא תשתתף בעלויות הטיסות ומה יהיה שכרם של המאמנים.
בעקבות פניית ONE על פי חוק חופש המידע בבקשה לקבלת הקריטריונים לחלוקת הכספים, המסמך הרשמי היחיד שהתקבל ממשרד התרבות והספורט הוא מסמך הנוהל לטיפול בהכנות אולימפיות והסבר של "תרשים הזרימה" שמסביר כיצד האיגודים מגישים בקשות לקבלת התקציבים, אך המסמך לא מגדיר את הקריטריונים לחלוקת הכספים אלא רק את שיטת העבודה בדרך לחלוקתם.
לפי "הנוהל לטיפול בהכנות אולימפיות או בהכנות למשחקי העולם", שנמסר ל-ONE על פי חוק חופש המידע כאמור, מדי שנה בחודש ספטמבר היחידה לספורט הישגי מקיימת דיון להכנת תוכנית שנתית להכשרת הספורטאים בסגל האולימפי. בדיון לוקח חלק גם סגן ראש מינהל הספורט או מי מטעמו. עד אמצע חודש אוקטובר, לכל המאוחר, האיגודים מגישים לאישור היחידה לספורט הישגי את התוכניות המקצועיות שלהם להכשרת הספורטאים בשתי הדרגות הבכירות של הסגלים האולימפיים.
היחידה לספורט הישגי מכינה רשימה של כל ענף וענף ובה היא מונה את מספר הספורטאים החברים בכל סגל אולימפי בנפרד - כאשר ישנם ארבעה סגלים שעל פיהם הספורטאים מדורגים: סגל זהב, כסף, ארד ובכיר. לדוגמה, באיגוד האתלטיקה יש ספורטאי זהב אחד, שמונה ספורטאים בסגל הכסף, שישה בארד ואחד בסגל בכיר. כל ספורטאי שכזה עוזר לאיגוד לקבל מימון לפעילות של הספורטאים הללו, כמובן בהתאם לסגל בו הוא נמצא.
לדוגמה, על פי הנוהל, ספורטאי בסגל הזהב, שנחשב לדרג הגבוה ביותר, אמור על הנייר לקבל מימון ל-60 ימי חו"ל, ארבע טיסות ביבשת וטיסה אחת בין-יבשתית - בעוד שספורטאי מסגל בכיר מקבל הקצאה ל-10 ימי חו"ל, טיסה אחת ביבשת וטיסה אחת בין-יבשתית.
בנוסף, יש גם חישוב של עלויות השכר למאמנים של הספורטאים שנמצאים בסגלים האולימפיים. מאמן שהספורטאי שלו זכה במדליה אולימפית יקבל תקציב של 25,000 ש"ח בחודש, מאמן שאימן ספורטאים שהשתתפו במשחקים האולימפיים יקבל מימון בגובה של 20,000 ש"ח בחודש ומי שיכין ספורטאים למשחקים האולימפיים יקבל 15,000 ש"ח, כך על פי ההסבר שהתקבל ממשרד התרבות והספורט.
"את הנתונים הללו מרכזת היחידה לספורט הישגי, ובהתאם למכפלות הנדרשות, מחושבת המלצתנו לצורך התקשרות עם האיגוד", הסבירו במשרד התרבות והספורט כאשר נשאלו כיצד מחלקים את התקציבים הללו. "הסכום הכולל שאנו מקצים להכנות האולימפיות הוא כ-25 מיליון ש"ח. מתוך סכום זה, 10% הם לשיקול דעת היחידה לספורט הישגי, שממליצה למשרד על ענפים שאין להם ספורטאים בסגל האולימפי, אבל יש להם ספורטאים פוטנציאלים להגיע להישגים ולהשתלב בסגלים האולימפיים".
בינואר נחתמים מול כל האיגודים הסכמים הנוגעים לתקציב שיקבלו עבור ההכנות האולימפיות. לכל איגוד או התאחדות ספורט יש הסכם נפרד וזה מוגדר תחת תחום הרכש מבחינת המשרד. "החלוקה של התקציב תיעשה בין איגודי הספורט בהסתמך על התוכנית המקצועית של כל איגוד ואיגוד", כך נמסר ממשרד התרבות והספורט.
כמה כסף מקבלים הענפים להכנות אולימפיות?
אולימפיאדת טוקיו שהתקיימה בקיץ האחרון הייתה מוצלחת במיוחד, עם ארבע מדליות אולימפיות כאשר שתיים מהן היו בצבע זהב. בדרך לשם, הספורטאים האולימפיים עבדו קשה והאיגודים שלהם קיבלו סיוע במסגרת תקציב ההכנות האולימפיות. כך חולקו תקציבי ההכנות האולימפיות בשלוש השנים שקדמו לאולימפיאדת טוקיו:
איגוד האופניים קיבל בשנת 2019 סכום של 711,500 ש"ח. בשנת 2020 פחת התקציב שקיבל ל-650,500 ש"ח. בשנת 2021 התקציב כבר עמד על 496,000 ש"ח.
איגוד האתלטיקה קיבל בשנת 2019 סכום של 1,184,500 ש"ח. בשנת 2020 הוא קיבל תקציב של 1,504,000 ש"ח ובשנת 2021 התקציב עמד על 1,921,000 ש"ח.
איגוד הבדמינטון קיבל בשנת 2019 סכום של 300,000 ש"ח ובשנת 2020 הוא קיבל תקציב של 332,000 ש"ח. אלא שבשנת 2021 התקציב שלו עלה ל-449,500 ש"ח, ייתכן בגלל שנודע כי הוא ישלח בסופו של דבר שני נציגים לטוקיו ולא אחד.
איגוד הבייסבול ששלח נבחרת מלאה ליפן לא קיבל תקציב להכנות בשנת 2019 על פי הרישומים, אבל בשנת 2020 הוא קיבל תקציב של 700,000 ש"ח ובשנת 2021 התקציב קפץ עד ל-1,300,00 ש"ח.
איגוד הג'ודו המצליח קיבל בשנים האחרונות את אותם התקציבים, פחות או יותר. בשנת 2019 סכום של 2,668,000 ש"ח, בשנת 2020 הוא זכה לסכום של 2,696,500 ש"ח ובשנת 2021 התקציב להכנות האולימפיות שלו עמד על 2,246,500 ש"ח.
איגוד הגולף קיבל בשנת 2019 סכום של 151,000 ש"ח, בשנת 2020 הוא קיבל תקציב של 100,000 ש"ח ובשנת 2021 לא קיבל תקציב. בניגוד לאולימפיאדת ריו, באולימפיאדת טוקיו הוא לא שלח נציג למשחקי הקיץ.
ארגון גולשי הגלים לא קיבל תקציב בשנת 2019, אבל בשנת 2020 הייתה גולשת שהשיגה לראשונה קריטריון ולכן הוא קיבל תקציב של 166,000 ש"ח. בשנת 2021 התקציב עמד על 256,000 ש"ח.
איגוד ההתעמלות שקטף שתי מדליות זהב היסטוריות קיבל בשנת 2019 סכום של 1,422,000 ש"ח. בשנת 2020 הוא קיבל תקציב של 2,000,000 ש"ח ובשנת 2021 התקציב כבר עמד על 2,078,500 ש"ח.
איגוד החתירה קיבל בשנת 2019 סכום של 204,500 ש"ח, בשנת 2020 התקציב שניתן לו היה 150,000 ש"ח ובשנת 2021 זה הגיע ל-174,500 ש"ח.
איגוד הטאקוונדו קיבל בשנת 2019 סכום של 415,000 ש"ח למימון ההכנות של נציגיו. בשנת 2020 הוא קיבל 300,000 ש"ח ובשנת 2021 זה היה 385,500 ש"ח.
איגוד הטריאתלון קיבל בשנת 2019 סכום של 390,000 ש"ח, בשנת 2020 התקציב שקיבל היה 300,000 ש"ח ובשנת 2021 זכה למימון של 368,500 ש"ח.
איגוד הכדורמים קיבל בשנת 2019 מימון בגובה 1,560,000 ש"ח. בשנת 2020 התקציב להכנות האולימפיות היה 1,300,000 ש"ח ובשנת 2021 זכה ל-1,160,000 ש"ח.
איגוד הכדוריד זכה בשנת 2019 למימון הכנות אולימפיות בגובה של 2,060,000 ש"ח. בשנת 2020 הוא קיבל 1,600,000 ש"ח ובשנת 2021 התקציב עמד על 1,160,000 ש"ח. כלומר, התקציב שלו קוצץ בחצי לאחר שהבינו כי נבחרת ישראלית לא תהיה בטוקיו.
איגוד הכדורסל גם השתתף בחגיגה, בניגוד לכדורגל, ייתכן בגלל ענף ה-3X3 שהפך לאולימפי בשנים האחרונות. ענף הכדורסל קיבל בשנת 2019 סכום של 1,032,500 ש"ח, בשנת 2020 הוא קיבל תקציב של 500,000 ש"ח ובשנת 2021 זכה ל-388,500 ש"ח בלבד.
איגוד הכדורעף קיבל בשנת 2019 תקציבים של 1,710,000 ש"ח להכנות אולימפיות, בשנת 2020 זה ירד ל-1,440,000 ש"ח ובשנת 2021 קוצץ ל-1,251,500 ש"ח. גם במקרה הזה, במשך שנים אין נבחרת שהשתתפה במשחקים האולימפיים.
התאחדות המשקולות קיבלה בשנת 2019 סכום של 300,000 ש"ח, בשנת 2020 הסכום קוצץ בחצי ל-150,000 ש"ח ובשנת 2021 זה עלה חזרה ל-214,000 ש"ח.
איגוד הסיוף קיבל בשנת 2019 תקציב להכנות בגובה של 729,000 ש"ח. בשנת 2020 הוא התקציב היה 600,000 ש"ח ובשנת 2021 קיבלו שם 612,500 ש"ח.
איגוד הקיאקים פעם הצליח לייצר מדליסט אולימפי ישראלי, אבל נציג מטעמו לא היה במשלחת הישראלית לטוקיו. כמה תקציבים הוא קיבל לקראת טוקיו? בשנת 2019 זכה לסכום של 103,500 ש"ח, בשנת 2020 הוא קיבל רק 57,000 ש"ח ובשנת 2021 לא קיבל מימון בכלל.
התאחדות הקליעה קיבלה בשנת 2019 סכום של 110,000 ש"ח, בשנת 2020 היא קיבלה 150,000 ש"ח ובשנת 2021 התקציב שלה היה 347,000 ש"ח.
התאחדות הרכיבה זכתה בשנת 2019 לסכום של 249,500 ש"ח, אבל בשנת 2020 הוא קפץ ל-628,500 ש"ח ובשנת 2021 התקציב נשאר כפי שהוא על 628,500 ש"ח.
איגוד השחייה קיבל בשנת 2019 סכום של 1,350,000 ש"ח. בשנת 2020 הוא קיבל תקציב של 1,800,000 ש"ח ובשנת 2021 התקציב כבר עלה והגיע עד ל-1,887,500 ש"ח.
איגוד השייט שצמא למימון נוסף כדי שיוכל לממן את ההוצאות על שינוע הציוד של ספורטאיו, קיבל בשנת 2019 סכום גבוה יחסית של 2,585,500 ש"ח, אך הוא הלך ופחת. בשנת 2020 תקציב שלו להכנות האולימפיות היה 2,500,000 ש"ח ובשנת 2021 הגיע ל-2,194,500 ש"ח.
איגוד הטיפוס הספורטיבי קיבל בשנת 2019 סיוע בהיקף של 169,000 ש"ח, בשנת 2020 קיבל 150,000 ש"ח ובשנת 2021 קיבל 236,00 ש"ח.
התאחדות ההחלקה על הקרח בשנת 2019 זכתה לסכום של 846,000 ש"ח, בשנת 2020 היא קיבלה תקציב של 781,000 ש"ח ובשנת 2021 קיבלה 845,500 ש"ח.
איגוד הרוגבי קיבל בשנת 2019 תקציב בגובה 1,240,000 ש"ח, בשנת 2020 הוא קוצץ עד ל-700,000 ש"ח ובשנת 2021 עמד על 760,000 ש"ח.
הכסף לא מיועד רק לספורט האולימפי
מה קורה כאשר איגוד מסוים קורס בגלל התנהלות לא נכונה ולא מסוגל לממן את הפעילות של חניכיו? בנוגע לשאלות האם משרד הספורט העביר כספים לאיגודים ללא אישור ניהול תקין, או האם בוצעו העברות כספים לגופי הספורט השונים ללא הליך תקין ולא לפי הנוהל, השיבו במשרד התרבות והספורט: "במקרים בהם איגוד לא יכול לקבל את כספי ההכנות האולימפיות בגלל סיבות טכניות או מנהליות, המשרד מעביר את התקציב ליחידה לספורט הישגי במכון וינגייט על מנת שהיחידה תשלם ישירות את ההוצאות של הספורטאי בהכנות האולימפיות. בנוגע להעברת תמיכות המשרד לגופי הספורט באמצעים עקיפים, דרך עמותות או גופים אחרים, להוציא מכון וינגייט, אין דבר כזה".
ואכן, מתחקיר ONE עולה כי בעבר משרד התרבות והספורט העביר כספים לאיגוד האיגרוף, לאחר שזה נקלע לקשיים, דרך מכון וינגייט ולא בדרך המקובלת ישירות לחשבון העמותה שמנהלת את האיגוד. במשרד התרבות והספורט הודו לפני כשנה וחצי: "אכן הועבר תקציב צבוע לטובת הכנות אולימפיות בלבד דרך מכון וינגייט. תקציב זה אינו תקציב תמיכה שוטף".
לשאלה האם ההליך הזה ראוי ותקין, בזמנו הסבירו במשרד כי "נוכח המציאות אליה נקלע האיגוד, הוחלט בהליך מנהלי תקין של ועדת המכרזים במשרד לאשר העברה זו דרך מכון וינגייט על מנת שהתקציב יגיע לספורטאים שיוכלו להתאמן ללא עיכוב נוסף. יש להדגיש כי אי העברת תשלום עבור הכנות אולימפיות מסכל את יכולתם של ספורטאי ההישג להתאמן לצורך תחרויות. מרגע שנודע כי האיגוד אינו יכול לבצע את ההכנות האולימפיות, התקציב הועבר ליחידה לספורט הישגי כמקובל. העברת תקציב צבוע זה מתבצעת בצורה מקצועית, על בסיס קריטריונים שקבע המשרד, הכוללים התמקדות בכל ספורטאי ומשלבים דוחות אקסל המורכבים בפירוט תעריפים, ימי אימונים, השתתפות המשרד ועוד".
אז כמה כספים עברו למימון ההכנות האולימפיות דרך מכון וינגייט? ובכן, בשנת 2018 מכון וינגייט קיבל תקציב של 452,500 ש"ח עבור הכנות אולימפיות. הספורטאים שפועלים תחת איגוד האיגרוף, שלא קיבל תקציבים באותה שנה באופן ישיר בגלל שנקלע לבעיות פיננסיות עקב תביעה של ספורטאי, כאמור זכה למימון ההכנות האולימפיות בכל זאת בדרך עקיפה באמצעות מכון וינגייט.
לאחר מכן, אגב, איגוד האיגרוף חזר לקבל תקציבים לטובת הכנות אולימפיות ישירות ממשרד התרבות והספורט, כך שבשנת 2020 זכה לתקציב בגובה של 169,500 ש"ח ובשנת 2021 קיבל 119,500 ש"ח להכנות אולימפיות.
תקציב ההכנות האולימפיות לא מסייע רק לספורטאים שמתכוננים למשחקים האולימפיים, אלא יש בו גם תמיכה מסוימת לענפים שאינם אולימפיים ולספורט הנכים. בנהלים צוין כי לספורטאים מהענפים שאינם אולימפיים מגיעים תקציבים לטובת ההכנות ל"משחקי העולם", כלומר לאירוע השיא של הענפים שלא נמצאים בתוכנית האולימפית. משחקי העולם צפויים להתקיים בקיץ 2022, ובשנתיים האחרונות התקציבים של הענפים שאינם אולימפיים רק הלכו ועלו - וייתכן כי לכאורה הם נגסו בתקציבי ההכנות של הספורט האולימפי. מנגד, ספורט הנכים זכה למימון פעילותו באותו הסכום שלא השתנה, באופן די תמוה.
על פי החלוקה ברישומים, ענף האיגרוף התאילנדי זכה בשנת 2019 לתקציב של 237,500 ש"ח במסגרת ההכנות שלו ל"משחקי העולם", בשנת 2020 הוא קיבל תקציב של 150,000 ש"ח ובשנת 2021 התקציב עמד על 213,333 ש"ח.
ענף סקי המים קיבל בשנת 2019 סכום של 356,000 ש"ח, בשנת 2020 הוא קיבל 370,000 ש"ח ובשנת 2021 התקציב שלו קפץ עד ל-404,167 ש"ח.
ענף הג'יו ג'יטסו קיבל בשנת 2019 סכום של 413,000 ש"ח, בשנת 2020 הוא נחתך ל-200,000 ש"ח ובשנת 2021 התקציב זינק בחזרה ל-656,000 ש"ח.
ענף הלקרוס קיבל בשנת 2019 סכום של 210,000 ש"ח, בשנת 2020 ירד ך-150,000 ש"ח, אבל בשנת 2021 קפץ בחזרה ל-253,333 ש"ח.
ענף ספורט הריקוד זכה בשנת 2019 לסכום של 143,500 ש"ח, בשנת 2020 הוא קיבל 160,000 ש"ח ובשנת 2020 הוא קיבל 159,667 ש"ח. כן, יש דבר כזה, וזה ממומן מכספי המדינה בתקציב האקסטרה.
ענף הקיק בוקס לא קיבל כלום בשנת 2019, אבל בשנת 2020 התקציב שלו עמד על 150,000 ש"ח ובשנת 2021 כבר עלה עד ל-454,333 ש"ח.
ענף הספוטבול גם לא ראה שקל בשנת 2019, אבל בשנת 2020 התקציב שקיבל היה 150,000 ש"ח ובשנת 2021 זינק ל-253,333 ש"ח.
ענף הביליארד לא קיבל כלום בשנת 2019 וכך גם בשנת 2020, אבל בשנת 2021 קיבל תקציב של 53,167 ש"ח בלבד. אותו הדבר היה עם ענף האו-שו, שלא קיבל תקציבים בשנת 2019 ובשנת 2020, אבל בשנת 2021 קיבל תקציב של 53,167 ש"ח בדיוק.
ענף הפטאנק גם כן לא זכה לקבל מימון לפעילות ספורטאיו בשנים 2019 ו-2020, אבל בשנת 2021 קיבל תקציב של 98,167 ש"ח.
ענף הפוטבול לפי הרישומים לא זכה לתמיכה מתקציבי ההכנות בשנת 2019 או בשנת 2020, אבל בשנת 2021 לפתע קיבל ממשרד הספורט תקציב של 253,333 ש"ח.
לעומתם, כאמור, התאחדות ספורט הנכים קיבלה מתקציבי ההכנות האולימפיות בשנת 2019 סכום של 1,577,550 ש"ח, בשנת 2020 התקציב היה עגול עם 1,500,000 ש"ח ובשנת 2021 התקציב שקיבלה עמד על 1,510,650 ש"ח. כלומר, הסכומים שהנכים מקבלים הם דומים ולא משתנים.
בשורה התחתונה, בשנת 2019, סך התקציב שחולק לטובת ההכנות אולימפיות עמד על 24,882,050 שקל, בשנת 2020 זה עמד על תקציב של 24,255,000 שקל ובשנת 2021 חולקו 25,835,150 שקל.
