כמעט שבועיים אחרי שפרצה המלחמה גובשה במשרד האוצר תוכנית כלכלית ראשונה, שעוד צפויה להשתנות בהמשך. מדובר לפי שעה בפיצוי חלקי של העסקים והאזרחים. שר האוצר, בצלאל סמוטריץ', התנצל ביושר על כי נגרם עיכוב בגיבוש התוכנית והבטיח כי היא עוד תשופר ותשתנה בהתאם למשך ולהיקף המלחמה.
נסביר כאן את עיקרי התוכנית.
ˆ למה היה צורך בתוכנית כלכלית מקיפה ראשונה?
המלחמה שפרצה לפתע גרמה בבת אחת לכל אזרחי המדינה להפסדים כספיים. אין אזרח שלא נפגע, מי בעסק שנסגר או פחתה בו הפעילות, מי בירידת ערך קופות הגמל וקרנות הפנסיה, ומי כתוצאה מפינוי כבר יותר ממאה אלף ישראלים מדרום ומצפון הארץ לבתי מלון ובתי הארחה. עסקים בדרום נסגרו, ברוב העסקים ברחבי הארץ התנועה דלילה, חתונות ושמחות אחרות כמו גם כנסים ואירועים נדחו, מופעי בידור ומשחקי ספורט בוטלו - והמדינה נכנסה להאטה משמעותית בפעילות הכלכלית.
ˆ האם התוכנית דומה לתוכניות שהונהגו בקורונה?
ממש לא. אין לפי שעה מענקים לכל האזרחים, אין פיצוי גורף לעסקים על ירידה במחזורי העסקאות ובהוצאות, למעט בעוטף עזה, אין איסור לצאת מהבית, ואין, למעט דרום הארץ, הגבלות כלשהן לפתיחת העסקים. עם זאת, כבר שבועיים הילדים בבית ועימם הוריהם - ולפי שעה אין שום תוכנית לתשלום להורים ולנעדרים מעבודתם ומצויים בחל"ת.
ˆ אז מה כוללת התוכנית ומה מחירה?
מדובר בתוכנית ראשונית, שעיקרה מתן סיוע ופיצוי מוגבל לעסקים, סיוע ראשוני לרשויות המקומיות, דחייה של החזר הלוואות ואפשרות ליטול הלוואות בתנאים נוחים יותר לעסקים שתזרים המזומנים שלהם בסכנה. מחירה ההתחלתי של התוכנית לתקציב המדינה, שיעלה מאוד ככל שמשך המלחמה יתארך והיקפה יתרחב חלילה - 4.5 מיליארד שקל.
ˆ התוכנית בהיקף הנוכחי נמוכה לעומת היקף של עשרות מיליארדי שקלים במשך שנה וחצי בעת משבר הקורונה. מדוע?
באוצר הסבירו כי "אנו בתחילת האירוע ולא ידוע כעת מה משכו והיקפו. מרבית העסקים במדינה יכולים לעבוד וחשוב שיעבדו. משק עובד הוא חלק מהמאמץ המלחמתי. עם זאת, לעסקים שנפגעו משמעותית יש לתת מענה להמשכיות עסקית".
ˆ מהם סעיפי התוכנית העיקריים?
תוקם קרן בערבות מדינה בהיקף של 10 מיליארד שקל. יידחו לפי שעה בשבועות אחדים תשלומי הביטוח הלאומי בהיקף של חצי מיליארד שקלים. המדינה תקדים את כל תשלומיה לספקים שישולמו בתוך ימים בהיקף של 2-3 מיליארדי שקלים.
יינתן שיפוי מיידי למעסיקים ולעצמאים בעד ימי מילואים של העובדים בהיקף של מיליארדי שקלים, תלוי במשך הגיוס והיקפו. יידחו לפחות בחודש תשלומי מע"מ לעסקים בהיקף של 3.5 מיליארד שקל. יוארכו לפי שעה עד סוף השנה רוב הרישיונות ותבוצע דחיית תשלומי אגרות במחיר של מאות מיליוני שקלים. יוקדמו תשלומי מס הכנסה שלילי לכ־200 אלף אזרחים בעלות של 400 מיליון שקל.
האם המפונים ממרחק של 7 ק"מ מהרצועה יקבלו מענקים?
כיום יש כבר כ־120 אלף מפונים, כולל מהצפון (שם המרחק הוא עד 9 ק"מ מגבול לבנון). כך מפונה יקבל לחודש אוקטובר 1,000 שקל ומשפחה תוכל לקבל 5,000 שקל לכל היותר, גם אם מדובר במשפחה של זוג הורים ו־8 ילדים.
ˆ מה לגבי תושבי אשקלון?
ועדת הכספים של הכנסת עובדת לאט. רק באמצע השבוע צפויה הכנסת לאשר בחקיקה מלאה את צירוף אשקלון לתוכנית הכוללת ל־7 ק"מ כולל לעסקים.
ˆ האם צפויה הרחבה נוספת של התוכנית בנובמבר?
גורם בכיר באוצר אמר לנו כי מתוכננת טבעת נוספת, שתנאיה יהיו בין אלה של מרחק 7 ק"מ לבין התנאים לכלל הארץ, ובה ייכללו אופקים (22 ק"מ מהרצועה) ונתיבות (12 ק"מ מהרצועה) ועוד 10 קיבוצים, מושבים וגם יישוב של בני מיעוטים בתוכם.
ˆ מה יקבלו בעלי העסקים בעוטף עזה ואיך זה יתבטא בפיצוי?
במרחק של 7 ק"מ יפוצו כל בתי העסק והמפעלים פיצוי מלא. המשמעות היא שיקבלו הן את הפסדיהם והן את ירידת המחזור הרבה מסגירת העסק או מהפעילות בהיקף נמוך בו והן את ההחזר המלא בכל סכום עבור הוצאות קבועות - מסי הארנונה, חשבונות החשמל והמים, שכר העובדים שהוצאו לחופשה וכדומה.
ˆ ומה בשאר חלקי הארץ?
יינתן החזר מלא לנזק ישיר למבנה וציוד ומענק המשכיות עסקית.
ˆ מי יהיה זכאי למענק המשכיות עסקית?
מחזור העסק השנתי הוא עד 400 מיליון שקל וירידה במחזור מעל ל־25% בחודש אוקטובר (מ־7 בחודש) לדיווח חד־חודשי או 12.5% ירידה לדיווח דו־חודשי.
מה כולל מענק המשכיות עסקית?
מענק המשקף הוצאות קבועות והשתתפות בשכר. ככל שהפגיעה בעסק גבוהה יותר במחזור כך העסק יקבל מענק גבוה יותר.
ˆ מה התקרה לקבלת המענק?
ניתן יהיה לקבל לחודש אוקטובר עד 300 אלף שקל מקסימום. יינתן מענה בסכום קבוע בהתאם לפגיעה במחזור.
ˆ מהי נוסחת המענק שקבע האוצר?
פגיעה במחזור העסק של 25% עד 40% - סכום המענק יהיה 6%. 40%־60% - מענק 9%. 60%־80% - מענק של 12%. 80% עד 100% - מענק מרבי של 18%. בכל מקרה המענק לא יעלה על 300 אלף שקל לעסק עם מחזור עד 100 מיליון שקל, ועד 900 אלף שקל לעסקים עם מחזור עד 400 מיליון שקל.
ˆ ומה בעניין ההלוואות? מי יהיה זכאי לקבל אותן בערבות המדינה?
עסק שנמצא ביישוב בטווח של עד 80 ק"מ מרצועת עזה, עסק שנמצא ביישובי קו העימות בצפון הארץ ועסק שבעליו גויס למילואים בצו 8 החל מיום 1 (לא רק מ־7) באוקטובר השנה.
ˆ מה יהיה סכום ההלוואה?
במסלול לעסקים קטנים ובינוניים 250 אלף שקל או 4% מהמחזור, לפי הגבוה מביניהם. תקופת החזר ההלוואה תהיה עד 5 שנים. יידחו תשלומי קרן וריבית בין 3 ל־12 חודשים. לעסקים גדולים: 4% מהמחזור או 16 מיליון שקל, לפי הנמוך. ההלוואה תהיה עד לתקופה של 5 שנים וניתן יהיה לדחות את תשלומי הקרן והריבית עד 3 חודשים.
עיקרי התוכנית
בדרום:
• ביישובים במרחק של 7 ק"מ מעזה יפוצו כל בתי העסק והמפעלים פיצוי מלא, כולל הפסדים, ירידת מחזור, הוצאות קבועות ושכר העובדים בחל"ת. אשקלון אמורה להיכנס לרשימה לאחר אישור ועדת הכספים.
בכל הארץ:
• שיפוי מיידי למעסיקים ולעצמאים בעד ימי מילואים של העובדים
• דחייה של חודש לפחות בתשלומי מע"מ לעסקים
• הקדמת תשלום של המדינה לספקים
• הקמת קרן בערבות מדינה בהיקף של 10 מיליארד שקל
• דחייה של תשלומי אגרות עד סוף השנה
• הקדמת תשלום מס הכנסה שלילי ל־200 אלף אזרחים
