פלוג: על הממשלה לשאוף ל"צמיחה מכלילה"

"האתגר הגדול ביותר של המשק הוא צמיחה מתמשכת, בת קיימא, שפירותיה יחולקו בצורה שוויונית יותר בין כל חלקי האוכלוסייה", כך אמרה היום (ג') נגידת בנק ישראל הנכנסת, ד"ר קרנית פלוג, בוועידת שוק ההון 2013 של "כלכליסט". מדובר בהופעה הפומבית הראשונה של פלוג מאז הושבעה לתפקיד.

• פלוג מונתה רשמית: 'נמשיך להגביר התחרות'
• פלוג בנאום ראשון: "המשק במצב טוב"
• לפיד על גל הפיטורים: "נתערב איפה שנוכל"
• ת"ז בנקאית: כל מה שלא מספרים לכם
   
  
  

לדברי פלוג, "מה שמעניין אצלנו הוא הסחר העולמי שגדל בשנה הזאת ובשנה שעברה, בשיעור של 3%, שהוא שיעור יחסית מתון. גם בשנה הבאה צפוי קצב צמיחה מתון יחסית של 5%. האינפלציה בעולם המפותח מתונה. גם בארה"ב האינפציה נמוכה וכך גם אצלנו. כתוצאה מכך המדיניות המוניטרית מאוד מאוד מרחיבה. זה ניכר בריבית אפסית ובהקלה כמותית גם באירופה, גם בארה"ב, אנגליה, יוון".

פלוג התייחסה גם למצבה של הכלכלה המקומית ולצמיחה המושפעת מזו של המדינות המפותחות, אך באופן עקבי גבוהה ממנה. "אנחנו משולבים בכלכלה העולמית", אמרה, "הצמיחה אצלנו לאורך המשבר וגם ביציאה ממנו הייתה יותר גבוהה".

חולשה בייצוא, יציבות בתעסוקה 

"שיעורי התעסוקה התייצבו על 74.5% - שיעור גבוה במיוחד גם היסטורית וגם בהשוואה בינלאומית. עם זאת, צריך להבין שעיקר המשרות שנוצרו היו במגזר הציבורי, בהם המדינה מעורבת. לעומת זאת, במגזר העסקי אנחנו רואים ירידה בכמות המשרות", הוסיפה נגידת בנק ישראל הנכנסת.

לדבריה, "עוד נקודת צל לגבי הצמיחה אצלנו היא החולשה של הייצוא. אנחנו רואים קיפאון בייצוא מזה כשנתיים ואם בוחנים את המחצית האחרונה רואים ירידה בייצוא. כמובן שהביצועים בייצוא מושפעים מהסחר העולמי ובעיות ספציפיות גדולות כאלה ואחרות, וגם משער חליפין". פלוג הוסיפה כי "הרגישות לשער חליפין לא כ"כ גבוהה, יש שונות גדולה ברגישות של ענפים שונים ושל הענפים המסורתיים רגישות גדולה יותר לעומת ההיי-טק. כלומר, הרגישות של הענפים עתירי העבודה לשער חליפין היא גבוהה במיוחד ואנחנו ערים לה".

נגידת בנק ישראל דיברה גם על אתגרי המדיניות המוניטרית. "שער החליפין התחזק בשנה האחרונה. הכוחות סביב ייסוף השקל הם קודם כל הביצועים הטובים של המשק שהופך אותנו למשק אטרקטיבי לעומת מדינות מפותחות אחרות. גם ההקלה הכמותית בעולם משפיעה. אם אנחנו מחברים לזה גם את העובדה שהתחלנו להפיק גז, החדשות הטובות הן שנוכל להסתמך יותר על הפקת גז מקומית.

"יש שיפור במאזן התשלומים והצד השני של זה הוא שזה מוסיף ללחצים לייסוף בשער החליפין. זה מביא אותנו לריבית נמוכה ואחד האתגרים שאנחנו צריכים להתמודד איתם הוא העלייה במחירי הדיור ויתרת המשכנתאות".

בנוגע לביקושים הערים למשכנתאות ולמחירי הדירות אמרה פלוג כי "הממשלה עושה מאמצים להרחיב את היצע הדירות, אבל נכון להיום הם עדיין לא הניבו את הפירות. אנחנו אכן שומרים על יציבות מחירים. האינפצליה נמצאת היום באמצע יעד האינפלציה. לאור העובדה שהסביבה הגלובלית מקשה מאוד על הפעילות של המגזר הסחיר ואנחנו כמובן מסתכלים גם על היציבות הפיננסית. 

האתגר: קצב הפריון של המשק

לדבריה, "האתגר המשמעותי של המשק בטווח הארוך הוא קצב הפריון של המשק שהיה איטי והתרחק מהקצב הגלובלי. לכן, האתגר הגדול ביותר הוא ליצור 'צמיחה מכלילה'. או במינוח באנגלית Inclusive growth. הכוונה היא לצמיחה מתמשכת, בת קיימא שפירותיה יחולקו בצורה שוויונית יותר בין כל חלקי האוכלוסייה, כך שיתמכו ברמת חיים גבוהה יותר לכל המגזרים, ובצמצום העוני ואי השוויון בחלוקת ההכנסות.

"הצמיחה המכלילה לא יכולה להיות מונעת על ידי קטר צר: היא צריכה לחול על מגוון ענפים כך שהיא תספק תעסוקה לכל חלקי האוכלוסייה לאורך זמן, כולל לדוגמא - עסקים קטנים ובינוניים, תיירות, תעשיות מסורתיות – ענפים שיכולים לספק תעסוקה והכנסה לעובדים בכל רמות הכישורים. צמיחה כזו, במרכז כמו בפריפריה, תבטיח ששוק העבודה יוכל לקלוט גם את אלה שיצטרפו אליו ממגזרים המתאפיין בהון אנושי נמוך יחסית או בשיעורי התעסוקה שעדיין נמוכים.

"זהו יעד שמדינות רבות מתמודדות איתו, והוא אינו קל להשגה. האתגר ביצירת צמיחה מכלילה הוא עצום. חשוב שהממשלה, כשהיא מגבשות תכנית אסטרטגית לשנים הבאות תמקד את מדיניותה כך שנתקדם בכיוון זה; צמיחה מכלילה, תתרום לחיזוק הלכידות בין קבוצות האוכלוסייה השונות ובתוך הקבוצות עצמן. הלכידות הזו היא תנאי לחוסן לאומי. לשם אנחנו צריכים לכוון", סיכמה פלוג.