השריף של משרד התרבות
רגע לפני שח"כ ראלב מג'אדלה מתיישב על כסא שר התרבות, החליט מנכ"ל המשרד, איתן ברושי, לבטל סבסוד פעילות של עמותת "אמנות לעם" בישובים ערביים ומעורבים. את הכספים הוא מעדיף ש'אמנות לעם' תעביר לרשויות שהוא חפץ ביקרן. ברושי: "הכל שטויות"
חמישה חודשים חלפו מאז התפטרותו הדרמטית של שר התרבות אופיר פינס מתפקידו. חמישה חודשים בהם פועל משרד התרבות תחת שר ממונה על הנייר בלבד, שקיבל את מפתחות המשרד למשמורת זמנית ומתייחס לתפקיד בהתאם. לפני כחודשיים התבשר הציבור הישראלי על מינויו המפתיע לתפקיד שר התרבות של ח"כ ראלב מג'אדלה. עם פרסום המינוי התרעמו במוסדות התרבות על הפיכתו של תיק התרבות "מטבע עובר לסוחר" והביעו חשש כי מדובר במינוי "שאינו נובע מתוך מחשבה על עתיד התרבות אלא ממניעים פוליטיים ציניים".
אחרים, שמזה חודשים מתנהלים בחוסר ודאות מוחלט, נשמו לרווחה ולו רק הודות לאמונה כי מינוי קבע יפזר את הערפל ויעניק להם כתובת שכה חסרה.
ערב כניסתו של ח"כ מג'אדלה לתפקיד החדש, חושף ynet שורה של מחטפים שרשם מנכ"ל משרד התרבות, איתן ברושי, במהלך תקופת הביניים. מחטפים אלה הפכו לעובדות בשטח עמם יידרש השר הנכנס להתמודד. הפרטים נחשפים בעקבות הודעת ההתפטרות של מנכ"ל עמותת "אמנות לעם", גדעון שירין, אתמול (ד')בשעות הצהריים.
לאחר חודשים ארוכים של מאבק הישרדות שמנהלת מול ברושי העמותה האחראית על סבסוד צריכת תרבות ואמנות בעשרות יישובים ברחבי הארץ, החליט מנכ"ל "אמנות לעם" להרים ידיים ולהניח את המפתחות על השולחן. בראיון ל-ynet הוא אומר: "במשך שנה איתן ברושי מפזר איומים על עתידה של 'אמנות לעם', ועכשיו הסכנה ממשית. הגענו למבוי סתום, מחובתי להתריע על כך וההתפטרות היא אקט של התרעה. יש כאן התערבות שלטונית בהתנהלות העמותה, הנחתות בלתי הגיוניות מלמעלה שהובילו למצב שבו אני לא יכול - ולא מוכן - לקחת אחריות על המוסד הזה".
קרית מלאכי לא פריפריה
כששירין מדבר על "החלטות בלתי הגיוניות" ו"הנחתות מלמעלה", הוא מכוון בין היתר לביטול מוחלט של סבסוד צריכת התרבות בישובי המגזר הערבי וצמצום משמעותי של פעילות העמותה שמבטל פעילות ב-150 ישובים יהודים כמו בית שמש, רמלה, קריית מלאכי, אשדוד, אשקלון, אור עקיבא, יפו ושכונת גילה בירושלים. ברשימת 64 הישובים והמועצות אותם דחוף למנכ"ל משרד התרבות לסבסד, נמצאים מנגד ישובים מבוססים כמו המועצות המקומיות עומר וקריית טבעון, ראש פינה וכפר ורדים. התקוממות הנהלת "אמנות לעם" על החלטות מנכ"ל משרד התרבות, החלטות שלא שותפו בקבלתן, הובילה להקפאה מוחלטת של העברת כספי הרבעון הראשון לשנת 2007."אי אפשר להניח סרגל על המפה ולהחליט שרירותית מהי פריפריה תרבותית. זה לא עובד ככה. הרי לא יתכן שברשימת הישובים לא יהיו נקודות כמו קרית מלאכי, אור עקיבא ורמלה, כשמנגד יסובסדו ישובים כמו להבים ועומר. זה לא הגיוני. ברושי מוביל אותנו לאבדון", אומר שירין, ומדגיש כי רשימת הישובים המסובסדים נקבעה על דעתו של ברושי ללא יידוע או תיאום עם הנהלת העמותה.
ראש עיריית רמלה, יואל לביא, היה אמש המום לגלות שעירו אינה ברשימת הישובים המסובסדים. "אני מופתע והמום שמישהו חושב אפילו להוציא את רמלה מסל תרבות של 'אמנות לעם'. מישהו כנראה איבד את שיקול דעתו", הוא אומר ומוסיף, "זו עיר מעורבת, קולטת עליה, שמרבית תושביה ממעמד סוציו אקונומי נמוך. רמלה היא פריפריה במלוא מובן המילה, שלא לדבר על העיתוי האומלל. שמנכ"ל משרד יעביר החלטות של מדיניות בתקופת מעבר רגע לפני ששר נכנס ללשכתו, זה נראה לי שערורייתי".
האם המנכ"ל עובר על החוק?
חמור בהרבה הוא ניסיון לכאורה להפוך את "אמנות לעם" לעמותת צינור, שתשמש הלכה למעשה כגוף להזרמת כספים ממשרד התרבות לרשויות המקומיות ולמועצות שהמנכ"ל חפץ ביקרן. במכתב מתאריך 31 בינואר, אותו הפיץ ברושי ל-64 הישובים ברשימת "המסובסדים", הוא מקצה סכום לכל אחת מהמועצות על פי נוהל חדש, וכותב כי "התקציב יועבר באמצעות 'אמנות לעם'", דרישה העומדת לכאורה בניגוד להוראות החשכ"ל.
גורם המקורב למנהל תרבות אומר היום ל-ynet שלא לייחוס: "למדינה אסור על פי חוק להתערב בניהול עמותה ובשיקול הדעת של העומדים בראשה. עליה לפקח בלבד, ולוודא שהכסף לא משמש למטרות אחרות מכפי שדווח. הדלת שמנכ"ל משרד התרבות מבקש לפתוח מסוכנת. שלא לדבר על כך שאין בסמכותו של מנכ"ל המשרד לקבוע או לשנות קריטריונים לחלוקת כספים.
"ההליך החוקי התקין הוא ברור: גיבוש המלצות מטעם המועצה לתרבות ולאמנות, שיוגשו לשר הממונה תוך אישור משרד המשפטים ופרסום טיוטה ברשומות. אחרי מתן זמן תגובה הולם לנוגעים בדבר, אמור השר הממונה, שהוא הגורם היחיד שמוסמך לחתום על הקריטריונים, לעשות כן. ברושי לא ביקש את חוות דעתה של המועצה לתרבות ולאמנות בעניין שינוי הקריטריונים, לא פרסם את הקריטריונים ברשומות, לא קיבל את אישור משרד המשפטים לשינוי ולא החתים את השר הממונה. זהו הליך שגובל בחקיקה בסתר".
יו"ר עמותת "אמנות לעם", אלעזר שטורם, שמתקשה, כך נראה, לנווט את הספינה במים הסוערים, בוחר את מילותיו בקפידה. "ביום שני תכנס הנהלת העמותה ישיבה דחופה בה נדון בהתפטרותו של גדעון שירין", הוא אומר, "לעת
עתה אנחנו בדיונים עם משרד התרבות על המשך דרכי העבודה ואני מקווה שההדורים ייושבו". שטורם מאשר כי רשימת הישובים המסובסדים קוצצה משמעותית, אך מעדיף שלא לפרט. גם על הישיבה הסוערת שנערכה בשבוע שעבר בה נכחו ברושי, חשבת עמותת "אמנות לעם", שטורם ושירין, שאיים במהלכה בהתפטרות, הוא לא מוכן לדבר.
מאחורי הקלעים מדברים על כך שבמהלך הישיבה תקף שירין את יו"ר העמותה שטורם על פשרנותו. "אכן צומצם שדה העבודה שלנו, אבל מאידך מתנהל היום דיון לגבי רשימת ישובים נוספים שנעבוד בהם", מנסה שטורם להתנחם, "היתה נכונות לפשרה". על השאלה האם אינו רואה במכתבו של מנכ"ל המשרד למועצות והיישובים כפתח להפיכתה של "אמנות לעם" לעמותת צינור, הוא עונה: "בהתנהלות מול משרד התרבות התעקשתי לשנות את המסמך כך שיחייב את הגופים להתנהל מול 'אמנות לעם', כלומר לא סתם לחלק את הכסף כעמותת צינור אלא להרים טריז תרבותי. זה מרכך במעט את הטוטאליות של המסמך המקורי".
בצל ההנחתה הזו, אומרים ל-ynet גורמים במסודות התרבות כי התפטרותו של שירין מובנת מאליה. "למעשה מבקשים ממנו לעבור על החוק. הוא בין הפטיש לסדן. אם יבצע את הוראותיו של המנכ"ל הוא עבריין. אם לא יענה להן, ייאלץ לסגור את העמותה, כי ברושי לא יעביר לה כספים", הוא אומר ומוסיף, "ברושי מתכנן לשוב ולהתמודד בפריימריז הקרובים של מפלגת העבודה על משבצת הקיבוצים. רבות מהמועצות שלהן הוא כל כך מבקש לסייע, הן כאלה שראשיהן מתפקדים למפלגה, ועשויים לסייע לו במימוש האספירציות שלו להיכנס לכנסת. 'אמנות לעם' היא אחד המוסדות החשובים בתרבות של מדינת ישראל, והחשש שתכניתו של ברושי תצא לפועל - וכתוצאה מכך תביא לסגירתו - מדירה שינה מעיניהם של מנהלי המוסדות".
ברושי: "הכל שטויות"
ברושי מצדו מתחמק מתשובות ומכחיש את הטענות. בתגובה להתפטרותו של שירין הוא אומר: "אני לא עוסק בזה. אני לא מכיר את הפרטים, ונודע לי על זה במקרה בשיחה שקיימתי איתו. זו עמותה עצמאית ואנחנו לא אחראים עליה. זה לא ענייננו. יש הרבה מאד גורמים, יותר גדולים מ'אמנות לעם', שפועלים ומתוקצבים על ידינו. בכל מקרה אני מאחל לו בהצלחה".
על הטענות הישירות שמעלים ראשי "אמנות לעם" כלפיו ברושי לא עובר על סדר היום ותוקף בחזרה. "'אמנות לעם' פעלה במשך שנים ללא כללים וללא קריטריונים ולא מילאה את ייעודה. היה נוח לשני הצדדים, גם ל'אמנות לעם' וגם למשרד התרבות, לנהוג כך, ובמקום מדיניות היתה הפקרות", הוא אומר, "מה שעשינו, נבע גם מהרצון לחזור למסלול וגם מתוך הנחיית משרד המשפטים, שלא רצה לאפשר את המשך המצב הקיים. במקום להתאים את עצמה למציאות המשתנה, 'אמנות לעם' החליטה לשבור את הכלים, וכנראה שהמצוקה היתה גדולה מהמחשבה ומשיקול הדעת".
על תכני המכתבים שהופצו להנהלות המועצות האזוריות והרשויות המקומיות
אומר ברושי: "קבענו מה שקבענו, על-פי כללים ולפי תכנית עבודה מסודרת". על השאלה האם הקריטריונים נקבעו על פי המלצת המועצה לתרבות, באישור הממונה על תחום התמיכות במשרד המשפטים, או החשכ"ל במשרד האוצר, ירון זליכה, ובחתימת השר הממונה, עונה ברושי כי "הכל נעשה בתיאום ובסמכות ובאישור עם יעוץ משפטי, ובידיעת המועצה לתרבות".
גם להעברת כספים לרשויות ולמועצות המקומיות דרך "אמנות לעם" ניתן אישור?
"לא יועברו כספים לרשויות. הם יועברו ל'אמנות לעם' עבור הרשויות".
אתה מדבר על נתינת הכשר לעמותה לשמש כצינור להעברת כספים לרשויות?
"ומה היא עושה עד עכשיו?"
מה זאת אומרת?
"אני לא אכנס לזה. כך זה הרבה יותר נכון ממה שהיה עד עכשיו, והכל נעשה בתיאום. אין שום קשר בין זה להתפטרות של גדעון שירין".
מה שקושר בין הדברים היא הטענה שמדובר בהתערבות שלך בניהול העמותה.
"אני לא מתייחס לזה ככה. מי שרוצה לכתוב שטויות, שיכתוב שטויות".
מחיקת כל הישובים הערביים מרשימת הסבסוד וביטול סבסוד לצרכני תרבות ביותר מ-150 ישובים יהודים, זה שטויות?
"יש תקנה נפרדת לתרבות הערבית. במסגרת האי הבנה שלך, את מעלה שאלות מיותרות".
התקנה הנפרדת אליה מתייחס ברושי היא תקנת תרבות ערבית שבחזקתה מעניקה המדינה תמיכה למוסדות. תקנה זו אינה קשורה כלל ועיקר לפעילות "אמנות לעם", המסבסדת את רכישת הפעילות התרבותית על-ידי הצרכן.
בתגובה להתייחסותו של מנכ"ל משרד התרבות לנושא "הכשרת" העמותה כצינור להעברת כספים לרשויות, אמר אלעזר שטורם: "אני רואה בתשובה אי-הבנה לגבי דרכי העבודה שנהוגים ב'אמנות לעם'. מרב עבודתנו הוא דחיפה, סיוע, מימון וארגון פעילויות תרבות ואמנות, ולא בהעברת כסף ישירות לשום רשות או עירייה. למיטב ידיעתי גם ברושי היום איננו מתכוון שנעביר כסף ישירות לרשויות. על-פי מיטב הבנתי את חוק העמותות, אנחנו מנועים מלעשות כן".
